Modificări OUG 1/1999 privind regimul stării de asediu și al stării de urgență

În Monitorul Oficial al României a fost publicată în data de 31 martie 2020 Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2020 (Ordonanța) pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență.

Ordonanța a intrat în vigoare la 3 zile de la publicarea sa în Monitorul Oficial, respectiv la 03 aprilie 2020.

Modificări privind regimul contravențiilor:

Au fost modificate limitele cuantumului amenzii contravenționale prevăzute pentru nerespectarea obligativității respectării măsurilor specifice stării de urgență):

1. i) pentru persoanele fizice, cuantumul limitei inferioare a fost majorat de la 100 lei la 2.000 lei, iar limita superioară de la 5.000 lei la 20.000 lei;
2. ii) pentru persoanele juridice, cuantumul limitei inferioare a fost majorat de la 1.000 lei la 10.000 lei, iar cuantumul limitei superioare a rămas neschimbat, respectiv 70.000 lei.

Amenda se poate achita în termen de cel mult 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal, la jumătate din cuantumul aplicat de agentul constatator.

S-au introdus sancțiuni complementare, care mai erau prevazute de alte dispoziții legale, dar au fost adaptate pentru situatiile din starea de urgenta:

1. confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenție;
2. interzicerea accesului prin aplicarea sigiliului de către organele abilitate;
3. suspendarea temporară a activității;
4. desființarea unor lucrări;
5. refacerea unor amenajări.

Plângerea formulată împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției nu suspendă executarea sancțiunilor contravenționale complementare care au fost aplicate.

Anularea ulterioară a procesului-verbal de către instanța judecătorească atrage și obligarea la plata unei despăgubiri către persoana îndreptățită, valoarea stabilindu-se prin raportare la valoarea de circulație a bunului la momentul confiscării.

Regimul bunurilor confiscate

Bunurile confiscate în legătură cu starea de urgență se vor atribui direct și cu titlu gratuit și nu vor fi supuse dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 14/2007 privind modul și condițiile de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului.

Atribuirea se face de către ministrul afacerilor interne și de către ministrul apărării naționale sau de persoanele împuternicite de aceștia, prin ordin de distribuție, către:

1. i) instituții sau autorități publice, în termen de cel mult 3 zile de la data primirii procesului-verbal și a documentelor de însoțire a bunului, de la organul constatator;
2. ii) către operatori specializați, în scopul prelucrării voluntare a acestora, dacă bunurile confiscate sunt materii prime sau materiale care pot fi folosite pentru obținerea unor produse necesare autorităților și instituțiilor publice pentru punerea în aplicare a măsurilor dispuse pe perioada stării instituite, produsul finit fiind ulterior atribuit autorităților și instituțiilor.

Autoritățile abilitate

Ministerului Afacerilor Interne și a Ministerului Apărării Naționale întocmesc Necesarul de bunuri în stare de urgență și Necesarul de bunuri în stare de asediu.

Excluderea aplicării pe perioada stării de urgență a unor acte normative: Pe perioada stării instituite, nu se vor aplica actele normative care reglementează transparența decizională și dialogul social în cazul proiectelor de acte normative prin care se stabilesc măsuri aplicabile pe durata stării de asediu sau a stării de urgență ori care sunt o consecință a instituirii acestei stări.

Aspecte fiscale cu privire la bunurile confiscate: S-au introdus prevederi privind regimul fiscal, derogatoare de la dreptul comun, care reglementează:

1. i) deductibilitatea cheltuielilor efectuate de operatorii economici pentru obținerea și transportul către autoritățile beneficiare a produselor realizate din bunurile confiscate și
2. ii) suportarea de către autoritățile și instituțiile publice beneficiare a taxei pe valoarea adăugată aferentă bunurilor ce ar fi fost datorată de către operatorii economici.

Extinderea valabilității unor documente eliberate de instituțiile și autoritățile publice: Se menține valabilitatea documentelor eliberate de instituțiile și autoritățile publice pe toată perioada stării de asediu sau a stării de urgență, cât și pentru o perioadă de 90 de zile de la încetarea acestor stări.

Fac excepție dovezile înlocuitoare ale permiselor de conducere cu drept de circulație pentru care se va menține valabilitatea (cu anumite excepții) pe toată perioada stării de urgență sau a stării de asediu, precum și pe o perioadă de 10 zile de la încetarea acestor stări.

Sursa: BONDOC & ASOCIAȚII