Regulament tranzitoriu PAC de 2 ani

Negociatorii UE au ajuns la un acord parțial privind regulamentul de tranziție pe 30 iunie, deschizând calea pentru continuarea aplicării normelor actuale privind PAC până la sfârșitul anului 2022, când noua Politică Agricolă va intra în vigoare.

Acord între Parlament și Consiliu

Parlamentul European și Consiliul au ajuns la o înțelegere comună asupra proiectului de regulament – a doua din cele două propuneri depuse de Comisie pentru a asigura o tranziție lină la PAC post-2020 – unde rămân deschise doar elemente legate de cadrul financiar multianual (CFM). Prelungirea de 2 ani – începând cu 1 ianuarie 2021 – spre deosebire de un an (propunerea inițială a Comisiei) va permite plăților către fermieri și alți beneficiari să continue neîntrerupt, oferind astfel stabilitate și predictibilitate în timpul tranziției.

Predictibilitate și stabilitate pentru sectorul agricol

În această perioadă, capitalele naționale vor avea timp să își pregătească Planurile strategice PAC în conformitate cu noua legislație și să țină seama de Pactul Ecologic European al Comisiei. Adoptarea finală a regulamentului tranzitoriu este așteptată până la sfârșitul anului sub președinția germană (16-17 noiembrie), odată încheiat un acord cu privire la perspectivele financiare pe termen lung (2021-2027).

Acordul provizoriu a fost încheiat la cea de-a treia și ultima ședință a trilogului, cu doar câteva ore înainte ca Zagreb să predea ștafeta președinției rotative a UE Berlinului la 1 iulie, cu textul negociat aprobat de Comitetul Special pentru Agricultură (CSA).

În conformitate cu acordul, statelor membre li se va permite să faciliteze accesul fermierilor la compensații în urma unor scăderi majore de venituri sau pierderi cauzate de evenimente climatice adverse, focare de boli animale sau vegetale sau infecții dăunatoare (fonduri mutuale și instrument de stabilizare a veniturilor). Capitalele naționale ar trebui să aibă posibilitatea de a reduce pragul de 30% care declanșează compensația pentru scăderea producției sau a venitului la 20%. Există o dispoziție care să permită anumitor țări care aplică Schema de Plată Unică pe Suprafață (SAPS) să acorde ajutor național tranzitoriu în anii de tranziție (2021-2022), în aceleași condiții și limitări ca în perioada 2015-2020.

Negociatorii au convenit, de asemenea, să continue plata ajutorului național către Finlanda de Sud în aceleași condiții și cu aceleași sume ca în 2020. La autorizațiile de plantare a viței de vie, toate autorizațiile pentru plantări noi sau pentru replantarea care expiră la sfârșitul acestui an ar trebui prelungite până la sfârșitul anului perioada de tranziție (decembrie 2021).

Între timp, durata noilor proiecte multianuale de dezvoltare rurală, axate pe agricultură ecologică, bunăstare a animalelor și măsuri de agro-mediu și climă va fi limitate la cinci ani. Comisia a propus inițial maximum trei ani și numai pentru proiecte organice, climatice și legate de mediu.

Într-o declarație politică fără caracter obligatoriu care însoțește textul legislativ, eurodeputații au inclus ca o propunere pentru o rezervă mai eficientă, mai bine finanțată și cumulativă pentru criză ar trebui revizuită odată ce bugetul pe termen lung al UE va fi încheiat. Comentând după trilateral, ministrul croat al Agriculturii, Marija Vučković, a declarat că prelungirea normelor actuale cu încă doi ani „dă multă predictibilitate și certitudine necesare tuturor fermierilor din Europa în timpul crizei COVID-19”. UE „va continua să finanțeze programele de dezvoltare rurală și să acorde sprijin agricultorilor prin plăți directe, asigurând în același timp o tranziție lină la următoarea perioadă a PAC”.

Eli Katainen (Finlanda), Renew Europe, a declarat că „păstrarea acestui dosar conform planificării” a fost una dintre prioritățile sale principale, întrucât aceasta a fost „în interesul fermierilor”. Acordul oferă producătorilor „predictibilitate, stabilitate, continuitate financiară și încredere în planificarea viitorului pentru următorii doi ani”, a subliniat raportorul. De asemenea, oferă statelor membre „instrumente suplimentare pentru a-și ajuta fermierii cu efectele crizei COVID-19”, a adăugat deputatul european.

Președintele COMAGRI, Nobert Lins, a declarat că „încheierea acordului privind prelungirea normelor PAC pentru încă doi ani este o veste foarte bună și un pas important, care oferă fermierilor claritate și securitate juridică cu privire la viitorul lor”. Europarlamentarul german le-a cerut liderilor UE „să se ridice la nivelul asteptarilor și să vină în sfârșit cu o poziție fezabila” cu privire la bugetul pe termen lung, deoarece avem nevoie de un acord asupra perspectivelor financiare pentru „finalizarea acestei tranzacții și accelerarea lucrărilor la pachetul de reformă post-2022“.

Etapele următoare

În ceea ce privește etapele următoare, textul provizoriu aprobat de co-legislatori trebuie să fie actualizat în continuare cu cifrele relevante din viitorul CFM, care nu a fost încă aprobat. După ce liderii UE vor încheia un acord asupra bugetului comunitar pe termen lung (2021-2027), negociatorii Parlamentului și Consiliul se vor reuni din nou pentru a finaliza regulamentul de tranziție PAC (2021-2022). Textul final va trebui apoi să fie aprobat de ambele atât de Parlament, cât și de Consiliu înainte de a putea intra în vigoare.