Reacții la planul Ursulei von der Leyen

Reacții la planul Ursulei von der Leyen

Șefa Comisiei, Ursula von der Leyen, a prezentat pe 27 mai un pachet major de redresare în valoare de 750 de miliarde de euro – așa-numitul instrument UE pentru generația următoare – promițând o Europă verde, digitală și rezistentă în era post-pandemică. Noul instrument de urgență se adaugă bugetului UE restructurat pe termen lung (CFM) de 1,1 trilioane EUR, toate cifrele fiind publicate chiar înainte de reuniunea colegiului de la ora 9 dimineața.

Pachetul de stimulente include o sumă suplimentară de 15 miliarde EUR alocată pentru dezvoltare rurală, care a fost redusă în propunerea inițială din mai 2018. Conform normelor, cheia de repartizare între statele membre va rămâne aceeași, dar va exista un timp de cheltuieli mai scurt (sfârșitul anului 2024). Se preconizează că statele membre își vor adapta măsurile de agromediu pentru a se alinia mai bine la obiectivele prezentate în strategiile „Farm to fork” și Biodiversitate. Ca parte a “consolidărilor specifice” propunerii pe termen lung privind CFM (în prețurile din 2018), funcționarii au inclus o „creștere” de 5 miliarde EUR a bugetului dezvoltării rurale la puțin peste 75 de miliarde EUR pentru perioada de 7 ani (în comparație cu propunerea inițială), în timp ce a existat o majorare de 4 miliarde EUR a pilonului 1 “pentru a consolida reziliența produselor agroalimentare și pentru a oferi posibilitățile necesare pentru gestionarea crizelor”.

Finanțarea UE pentru generația următoare va fi majorată prin ridicarea temporară a plafonului “Resurse proprii” la 2 % din venitul național brut (VNB) al UE, permițând Comisiei să utilizeze ratingul său de credit și să împrumute până la 750 de miliarde EUR în numele Uniunii pe piețele financiare. Acest lucru ar urma să se facă prin emiterea de obligațiuni, pentru măsuri în perioada de recuperare (2021-2024). Finanțarea suplimentară ar urma să fie direcționată prin programe comunitare, executivul UE dirijând cheltuielile către “nevoile specifice și noi de finanțare” prin granturi (500 de miliarde EUR) și împrumuturi (250 de miliarde EUR). Propunerile privind noi resurse proprii suplimentare – posibil extinderea planificată a schemei de comercializare a certificatelor de emisii, mecanismul de ajustare a frontierelor cu carbon pentru a contrabalansa importurile de produse ieftine din străinătate sau o nouă taxă digitală pentru întreprinderile cu o cifră de afaceri anuală globală de peste 750 de milioane EUR – urmează să fie prezentate într-o etapă ulterioară a perioadei financiare.

Având în vedere pandemia de coronavirus, Comisia a prezentat un răspuns bidirecțional – Noua Generație UE (NextGenerationEU) pentru a stimula bugetul comunitar cu noi finanțări colectate pe piețele financiare pentru perioada 2021-2024 și consolidări ale bugetului pe termen lung al UE (2021-2027). Noua generație de UE va fi lansată în trei piloni:

  1. Sprijinirea statelor membre în vederea recuperării, reparării și creșterii rezilienței în urma crizei;
  2. Pornirea economiei și sprijinirea investițiilor private;
  3. Lecții de învățat din criză.

Cea mai mare parte a finanțării (peste 80 %) este alocat pentru a sprijini investițiile publice și reformele structurale esențiale din statele membre, “concentrate acolo unde impactul crizei și nevoile de reziliență sunt cele mai mari”. Elementul central al pachetului este “Mecanismul european de redresare și reziliență” – în valoare de 560 de miliarde EUR (facilitate de grant de până la 310 miliarde EUR și împrumuturi în valoare de 250 de miliarde EUR) care vizează investițiile și reforma în tranzițiile ecologice și digitale. Acestea din urmă ar fi disponibile pentru toate statele membre, cu “accent pe țările cele mai afectate”.

Mecanismul de redresare și reziliență, împreună cu politica de coeziune [o sumă suplimentară de 55 de miliarde EUR între acum și 2022] și mecanismul de tranziție justă (până la 40 de miliarde EUR) vor fi esențiale în atingerea acestor obiective, în timp ce pilonul 2 consolidat al PAC (15 miliarde EUR suplimentar) “va sprijini zonele rurale în realizarea modificărilor structurale necesare în conformitate cu Pactul ecologic european”.

În cadrul celui de-al doilea “pilon”, Comisia propune un nou instrument de sprijin pentru solvabilitate în valoare de puțin peste 30 de miliarde EUR – care ar trebui să devină operațional în acest an – pentru a “oferi sprijin urgent în capitaluri proprii întreprinderilor puse în pericol de criză”. Programul emblematic de investiții al Europei, InvestEU (peste 15 miliarde EUR), pare să fie consolidat “pentru a mobiliza investiții în întreaga Uniune în domenii precum infrastructura durabilă și digitalizarea”, subliniază oficialii, în timp ce un nou Instrument strategic de investiții (15 miliarde EUR pentru a genera investiții de până la 150 de miliarde EUR) se află pe carduri (stimularea rezilienței sectoarelor strategice legate de tranzițiile ecologice și digitale).

În cadrul celui de-al treilea pilon (lecții de învățare din criză), Comisia propune un nou program în domeniul sănătății, denumit EU4Health (aproape 10 miliarde EUR) pentru a consolida securitatea sănătății și pentru a se pregăti pentru viitoarele crize de sănătate, în timp ce Mecanismul de protecție civilă (RescEU) va fi extins și consolidat pentru a dota Uniunea pentru a pregăti și pentru a răspunde la crizele viitoare (puțin peste 2 miliarde EUR). Fondurile suplimentare vor fi, de asemenea, destinate Programului Horizone Europe “pentru a finanța cercetarea vitală în domeniul sănătății, al rezilienței și al tranzițiilor verzi și digitale” (total 94,4 miliarde EUR).

În timpul discursului său, înainte de o ședință extraordinară a plenului din 27 mai, Von der Leyen a subliniat că planul de redresare “transformă imensa provocare cu care ne confruntăm într-o oportunitate, nu numai prin sprijinirea redresării, ci și prin investiții în viitorul nostru: Pactul ecologic european și digitalizarea vor stimula locurile de muncă și creșterea economică, reziliența societăților noastre și sănătatea mediului nostru”. “Acesta este momentul Europei… este într-o poziție unică de a putea investi într-o redresare colectivă și un viitor comun”, a subliniat ea. Comisia invită liderii și colegiuitorii UE să “examineze rapid aceste propuneri”, în vederea încheierii unui acord politic la nivelul Consiliului European până în iulie. Oficialii se angajează să “colaboreze îndeaproape cu Parlamentul și Consiliul pentru a finaliza un acord privind viitorul cadru pe termen lung și programele sectoriale însoțitoare” la începutul toamnei, astfel încât noul buget comunitar să fie “în creștere și funcționare și să conducă la redresarea Europei la 1 ianuarie 2021”.

 

Reacțiile organizațiilor de fermieri și din industria alimentară

Cel mai mare lobby agricol al UE, Copa-Cogeca, a subliniat necesitatea unei acțiuni mai comune la nivelul Uniunii și a solicitat sprijin financiar suplimentar în cadrul bugetului PAC, în special în urma publicării strategiilor „De la fermă la furculiță” și privin Biodiversitatea. Într-o declarație privind Cadrul Financiar Multianual revizuit (2021-2027) și instrumentul de recuperare NextGenerationEU, prezentat pe 27 mai, organizația-umbrelă spune că acesta din urmă “trebuie să fie punctul de plecare pentru o realitate post-pandemică și să urmeze o abordare cu adevărat comună și coordonată, ancorată pe principiile solidarității, înțelegerii și flexibilității”. În ceea ce privește sectoarele agricol și forestier, toate “instrumentele necesare ar trebui să fie implementate și puse în aplicare, de la granturi la împrumuturi și instrumente financiare pentru a stimula sprijinul investițiilor atât de necesar pentru ca sectorul să se redreseze”, subliniază lobbyiștii, salutând măsurile de concentrare asupra coeziunii, investițiilor, cercetării, digitalizării, competențelor și diversificării. La rândul său, președintele Copa, Joachim Rukwied, a salutat majorarea de 15 miliarde EUR pentru dezvoltarea rurală ca fiind un “prim pas pozitiv”, dar și-a exprimat dezamăgirea față de “sumele alocate pentru PAC în cadrul propunerii revizuite privind CFM”. Rukweid a declarat că reducerea sprijinului direct în termeni reali “într-o perioadă în care atât de multă presiune și așteptări sunt puse asupra fermierilor este pur și simplu inacceptabilă”. Președintele Cogeca, Ramón Armengol, a insistat că este “crucial ca acest sprijin, inclusiv NextGenerationEU, să fie oferit, de fapt, oamenilor de pe teren”.

Asociația Europeană a Biogazului (ABE) a salutat planurile de relansare, care includ “sprijin esențial” pentru industria biogazului, “esențiale pentru maximizarea implementării gazelor regenerabile și pentru a asigura integrarea inteligentă a sectorului”. Harm Grobrügge, președintele ABE, a declarat că “extinderea industriei gazelor din surse regenerabile, împreună cu implementarea inteligentă a altor surse regenerabile, va avea nevoie de toate investițiile și instrumentele financiare relevante pentru a rămâne pe drumul cel bun și pentru a ne asigura că lucrăm ferm în vederea atingerii obiectivului nostru comun”.

Din partea Greenpeace UE, Sini Eräjää a descris fondurile suplimentare de Dezvoltare Rurală ca un “pic de ruj eco-friendly pe un porc relativ enorm de plăți directe.” Ea insistă asupra faptului că PAC nu poate livra pentru „micii fermieri, natură sau climă în cazul în care Comisia continuă să aloce orbește marea majoritate a banilor exclusiv pe baza suprafeței de teren cultivate”. Fostul consilier al ministrului finlandez al mediului a cerut Comisiei “să renunțe la PAC pentru o recuperare sănătoasă” și “înlocuiți-l cu un sistem care cheltuiește bani publici pe baza bunurilor publice pe care le generează fermierii”.

Ester Asin, director al WWF European Policy Office, a declarat că Pachetul de recuperare nu a fost “pe deplin verde și echitabil”. Ea regretă că ne lipsesc mecanisme clare pentru punerea în aplicare și punerea în aplicare a condițiilor verzi pentru a ne asigura cu adevărat că niciun ban cheltuit de statele membre nu va merge la activități dăunătoare, cum ar fi combustibilii fosili sau construirea de noi aeroporturi și autostrăzi. Avocatul și omul de știință a criticat eforturile de a susține angajamentul președintei von der Leyen de a face din Green Deal „motorul” redresării economice, spunând că „jumătate din motor încă lipsește [în special referirile la investițiile de capital natural] … astfel încât această recuperare pare setată să stagneze”.

Bugetul agricol “o reducere severă”, Farm Europe: Think tank-ul agricol Farm Europe, afirmă că bugetul revizuit pe termen lung prezentat pe 27 mai reprezintă „o reducere severă de 31 de miliarde de euro a ajutorului agricol” în perioada 2021-2027. Comisia „își menține pur și simplu propunerea din februarie anul trecut”, ceea ce reprezintă “o scădere drastică de 12%”, au declarat comentatorii de la Bruxelles. Planul menține primul pilon și reprezintă o reducere de 6% a celui de-al doilea pilon, calculează reprezentanții Farm Europe. Adăugarea a 16,48 miliarde de euro în cadrul pachetului de redresare la pilonul 2 (exprimat în prețuri curente), „este foarte departe de a compensa reducerile bugetare făcute în euro constant”, spun aceștia. Propunerea generală , „nu oferă nici o perspectivă reală pentru un sector economic zguduit de criză”, subliniază Farm Europe, menționând că executivul european intenționează să plaseze „constrângeri suplimentare” asupra industriei, „fără a-i oferi în cele din urmă capacitatea de a investi masiv”, pentru a îmbunătăți performanța economică și de mediu. Rezultatul va fi „mai puțin venit și capacitate redusă de a investi în viitor”, cred ei. Farm Europe invită Consiliul și Parlamentul „să restabilească coerența și să ofere sectoarelor agricole europene mijloacele de a-și îndeplini misiunea de a furniza piețele în cantitate și calitate”, precum și de a realiza „gestionarea durabilă a patrimoniului nostru ecologic”.

Share this post

Share on facebook
Share on google
Share on twitter
Share on linkedin
Share on pinterest
Share on print
Share on email