Parlamentul European împotriva acordului privind CFM

Parlamentul European (PE) este pregătit să respingă bugetul pe termen lung al UE, până când se va ajunge la un acord satisfăcător în viitoarele negocieri între PE și Consiliu, au declarat europarlamentarii în ședința extraordinară a sesiunii plenare de la Bruxelles (iulie 24).

În urma unei dezbateri cu președinții Charles Michel (Consiliul European) și Ursula von der Leyen (Comisie), eurodeputații au confirmat că acceptă acordul politic al Consiliului privind Cadrul Financiar Multianual (2021-2027), dar nu pot accepta să li se impună ca un lucru deja stabilit, care nu ține cont de recomandările forului european.

Mandatul negocierilor cu Consiliul pentru îmbunătățirea perspectivelor financiare pe termen lung a fost adoptat de o mare majoritate a eurodeputaților. Votând printr-o rezoluție cu privire la concluziile Consiliului European (17-21 iulie), adoptat cu 465 de voturi pentru, 150 contra și, cu 67 de abțineri, Camera a spus că acordul bugetar este un „pas pozitiv pentru redresarea pe termen scurt”, dar a descris reducerile din programele-pilot pentru protecția climei, tranziția digitală, sănătate, tineret, cultură, cercetare sau gestionarea frontierelor drept „inacceptabile”. Reducerile propuse pentru programele orientate spre viitor vor „submina bazele unei redresări durabile și rezistente”.

De asemenea, Parlamentul solicită un mecanism clar care leagă finanțarea UE de respectarea statului de drept, în timp ce insistă asupra supravegherii democratice a Instrumentului de recuperare al UE în interesul responsabilității, precum și al angajamentelor obligatorii pentru „resursele proprii”. Pachetul de stimulare este o „mișcare istorică”, dar prioritățile UE pe termen lung, cum ar fi Green Deal și Agenda Digitală, sunt puse în pericol, spun europarlamentarii.

În Rezoluția de 6 pagini care servește ca mandat pentru viitoarele negocieri cu privire la viitoare programare financiară și pachetul de recuperare a UE, europarlamentarii deplâng „reducerile masive ale componentei de finanțare” și solicită o implicare democratică deplină a Parlamentului în instrumentul de recuperare, care „nu acordă un rol formal membrilor aleși ai Parlamentului European”.

Ei „regretă cu tărie” că Consiliul a slăbit semnificativ eforturile Comisiei și ale Parlamentului de a susține statul de drept, drepturile fundamentale și democrația.

CFM nu va primi acordul PE fără un acord privind reforma sistemului de resurse proprii

Aceștia reiterează că Parlamentul nu își va da consimțământul pentru CFM fără un acord privind reforma sistemului de resurse proprii al UE, inclusiv introducerea „unui coș cu resurse proprii noi” până la sfârșitul perioadei 2021-2027, care este necesară pentru a „acoperi, cel puțin, costurile aferente planului de recuperare”.

Deputații solicită, de asemenea, ca revizuirea la jumătatea termenului să fie obligatorie din punct de vedere juridic, până la sfârșitul anului 2024 și subliniază că această revizuire trebuie să includă plafoanele pentru perioada 2025-2027, introducerea de resurse proprii suplimentare și punerea în aplicare a țintelor pentru climă și biodiversitate

Co-legislatorii trebuie să încheie un acord bugetar, de preferință cel târziu până la sfârșitul lunii octombrie, pentru un început bun al programelor UE din 2021. Dacă noul CFM nu este adoptat la timp, eurodeputații reamintesc că articolul 312 alineatul (4) din tratat prevede extinderea temporară a plafonului din ultimul an al perioadei actuale de programare financiară (2020) și că acest lucru ar fi pe deplin compatibil cu planul de recuperare și adoptarea de noi programe CFM.

Textul adoptat de Parlamentul European poate fi consultat aici:  https://www.europarl.europa.eu/plenary/ro/texts-adopted.html

Reacțiile fermierilor europeni la CFM

 

Bugetul „arată o ambiție limitată” pe plan agricol, CEJA

Consiliul European al Tinerilor Agricultori (CEJA) a salutat acordul încheiat înainte de zorii zilei  de 21 iulie cu privire la cadrul financiar multianual (CFM) și instrumentul de recuperare al UE pentru următoarea generație. Ei spun că acordul „oferă certitudine pentru continuitatea programelor UE și capacitatea de recuperare de a aborda efectele COVID-19”, dar, de asemenea, „arată ambiție limitată pe frontul agricol”.

O astfel de ambiție limitată „riscă să submineze capacitatea tinerilor fermieri de a investi în viitorul lor și în viitorul sectorului lor, lucru esențial pentru îndeplinirea obiectivelor UE”. Ele indică reduceri ale PAC în comparație cu perioada de programare 2014-2020, în timp ce dezvoltarea rurală a fost redusă la 7,5 miliarde EUR (față de 15 miliarde EUR în propunerea inițială a fondului UE pentru noua generație a Comisiei).

Organizația de lobby a tinerilor fermieri se referă, de asemenea, la „scăderea severă a alocării financiare la bugetul de redresare Horizon Europe și Fondul pentru Tranziție Justă, două instrumente care sunt esențiale pentru realizarea obiectivelor Green Deal. Comentând în această săptămână, președintele CEJA, Jannes Maes, a declarat că:

„Liderii UE trebuie să reflecte asupra discrepanțelor din ambițiile lor. Curajul politic ar trebui să se concentreze pe conturarea și finanțarea unei căi de investiții, inovație și recunoaștere pentru a atinge ambițiile sale. Ca tineri fermieri, nu vrem să renunțăm la ambiția noastră de a construi un sector agricol mai rezistent. Acum așteptăm să vedem că totul este pus în funcțiune pentru a maximiza capacitatea din zonele rurale și sectorul agricol pentru a accesa fluxuri bugetare suplimentare.”
Jannes Maes
Președinte CEJA

 

Alocare de fonduri pentru relansarea economiei, Copa-Cogeca

Cel mai mare lobby al fermei din UE, Copa-Cogeca, recunoaște eforturile politice făcute de șefii și guvernul european în această săptămână pentru a ajunge la un acord politic cu privire la bugetul Uniunii. Într-o declarație comună emisă pe Twitter (21 iulie), președinții Joachim Rukwied (COPA) și Ramón Armengol (COGECA) spun că acordul „subliniază importanța sectorului agricol și rolul său cheie în asigurarea securității alimentare și în păstrarea zonelor rurale vibrante”. Aceștia solicită „desfășurarea rapidă a fondurilor convenite pentru a ajuta la redresarea economiei europene, în toate sectoarele și a investi în metode de producție mai durabile”.

 

Mai multe provocări cu mai puțini bani, Farm Europe:

Think tank-ul Farm Europe a spus că fermierii vor trebui să „întâmpine mai multe provocări cu mai puține cheltuieli” în următoarea perioadă de programare (2021-2027).

Într-o declarație emisă la Bruxelles reprezentanții Farm Europe au spus că bugetul PAC rămâne în mare măsură stabil față de perioada anterioară (2014-2020), dacă este exprimat în prețurile curente și presupune o rată a inflației de 2% în perioada respectivă.

Dacă este exprimată în 2018 prețuri constante, Farm Europe spune că este în scădere cu 39 de miliarde de euro (-10,2%) – puțin mai mult decât un an întreg de sprijin pentru primul pilon. Puțin mai puțin de jumătate din această reducere poate fi legată de costul Brexit pentru PAC, Farm Europe rezumând că „inclusiv în planul de recuperare, fermierilor europeni li se cere să finanțeze aproximativ 20 de miliarde de euro din alte politici europene”.

 

 

EEB salută pachetul de stimulare, cu o avertizare

Biroul European de Mediu (EEB) a salutat „pachetul de stimulare atât de necesar”, dar a avertizat că „trebuie făcut mai mult pentru a elimina dependența Europei de combustibilii fosili, pentru a reforma agricultura și pentru a trece dincolo de creșterea economică”.

Grupul de mediu a declarat că un acord privind bugetul pe termen lung în valoare de 1 trilion de euro „marchează un moment istoric pentru solidaritatea inter-europeană”. Într-o declarație publicată pe 22 iulie, EEB și-a exprimat satisfacția că liderii UE au acceptat „creșterea țintei pentru cheltuielile pentru acțiunile climatice din bugetul UE de la 25% propuse de Comisie la 30%” și au fost favorabili ideii de a „face ca cheltuielile legate de climă să fie în concordanță cu obiectivul UE de a deveni neutră din punct de vedere climatic până în 2050 și cu noile obiective climatice ale Uniunii pentru 2030”.

Cu toate acestea, ei indică „mai multe necunoscute pe drumul care urmează, mai ales în ceea ce privește lipsa condiționalității legate de fonduri și guvernare”.

Comentând alocările pentru agricultură, Bérénice Dupeux, principalul responsabil cu politica agricolă a EEB, a declarat că

„Anunțul de 13 miliarde de euro pentru dezvoltare rurală va fi lipsit de sens pentru mediu și climă dacă acest buget nu este legat de obiective cantitative de mediu și climă. Regret că liderii UE au introdus posibilitatea de a transfera până la 30% din fondul de dezvoltare rurală către cea mai ineficientă politică – plăți directe”.

Colega ei, Katy Wiese, Politică pentru Justiție Ecologică și Economică, a avut o atitudine pozitivă privind alocarea a 30% din Planul de recuperare al UE pentru încurajarea acțiunilor climatice, „dar în mod clar nu este suficient”. Ea regretă faptul că Fondul pentru Tranziție Justă a fost redus cu aproape trei sferturi, în timp ce banii publici „ar trebui folosiți pentru a accelera tranziția ecologică și pentru a începe o reorientare către bunăstarea oamenilor și a planetei în locul creșterii PIB”.

CFM 2021-2027 – Implicații pentru PAC

În urma încheierii acordului privind Cadrul Financiar Multianual (CFM) și pachetul de stimulare post-Covid, o serie de organizații agricole și de mediu au salutat acordul, cu câteva avertismente semnalate.

Mai jos sunt prezentate detalii suplimentare privind aspectele legate de PAC ale noului CFM, care cuprinde doi piloni principali – perspective financiare pe termen lung (2021-2027), care se ridică la 1.074 miliarde EUR și Next Generation EU, care este un instrument european de recuperare (€ 750 de miliarde de euro), cu durată limitată (2021-2023), care va atinge bugetul de 7 ani al UE.

Flexibilitatea între piloni

În ceea ce privește flexibilitatea dintre Pilonii PAC, decizia finală a crescut procentul propus inițial. Statele membre pot trece până la 25% (în creștere de la 20% la caseta de negociere anterioară depusă la 10 iulie) între plățile directe și dezvoltarea rurală, cu o flexibilitate suplimentară de 15% față de intervențiile finanțate prin Pilonul II, care vizează obiective specifice climatului și mediului. 2% sunt alocați pentru sprijinirea tinerilor fermieri. Pentru transferurile către cel de-al doilea pilon, se va oferi cofinanțare 100% a UE. Statele membre pot transfera până la 25% de la dezvoltare rurală la plăți directe, în timp ce liderii au acordat o flexibilitate suplimentară pentru transferul de până la 30% din dezvoltare rurală la ajutoare directe pentru țările cu sprijin sub 90% din media UE.

Ratele de co-finanțare

În ceea ce privește ratele de co-finanțare pentru dezvoltarea rurală, rata maximă actuală de cofinanțare a UE de 53% pentru măsurile de dezvoltare rurală a fost redusă la 43%. Cu toate acestea, vor rămâne rate mai mari de cofinanțare pentru regiunile mai puțin dezvoltate (85%), regiunile ultraperiferice și insulele din Marea Egee mai mici în sensul Regulamentului nr. 229/2013 (80%), precum și pentru regiunile de tranziție (60%). Ratele de cofinanțare depind, de asemenea, de măsurile alese. O rată de cofinanțare mai mare de 80% este aplicabilă pentru angajamentele de mediu, climă și alte gestionări, pentru dezavantajele specifice zonei rezultate din anumite cerințe obligatorii, pentru investiții neproductive, pentru sprijin pentru Parteneriatul European pentru Inovare și LEADER.

 

Ratele de prefinanțare pentru dezvoltarea rurală rămân aceleași cu caseta de negociere anterioară (10 iulie), ceea ce corespunde la 1% din valoarea totală a sprijinului acordat din al doilea pilon pe întreaga durată a Planului strategic PAC. Acesta ar rămâne la 1% în 2022 și 2023 și va fi ajustată la durata exactă a perioadei de tranziție.

Acordul Consiliului European privind CFM

Șefii de stat și guvernamentali ai UE au atins un acord important în cadrul Cadrului Financiar Multianual (CFM) și al pachetului de stimulare post-pandemică pentru UE-27, care oferă 750 de miliarde de euro – cuprinzând 390 miliarde EUR în subvenții neplătibile (în scădere de la 500 miliarde EUR, așa cum s-a propus inițial) și 360 miliarde EUR în împrumuturi rambursabile către țările slăbite economic pentru a răspunde crizei COVID-19. Liderii au semnat și în următorul buget al UE pentru șapte ani (2021-2027), în valoare de 1.074 miliarde de euro, ceea ce a dus la forța financiară totală la 1.824 trilioane de euro.

În urma unui maraton epic de discuții intense (începând de vineri dimineață), președintele Consiliului European, Charles Michel, a postat pe Twitter „Deal” („Acord”) la ora 5:31. Vorbind reporterilor chiar înainte de ora 6 dimineața cu ocazia Zilei Naționale a Belgiei (21 iulie), Michel a spus: „am făcut-o. Europa este puternică. Europa este unită!”. Acordul „trimite un semnal concret că Europa este o forță de acțiune”.

Alături de el pe podium, președintele Comisiei, Ursula von der Leyen, a declarat că „este impresionant să vedem că am făcut-o. Am ajuns la o etapă imensă care stabilește viitorul UE”. Echipele „au negociat patru zile și nopți lungi, mai mult de 90 de ore, dar a meritat”, a declarat șefa Comisiei.

Cancelarul german Angela Merkel și președintele francez, Emmanuel Macron, au susținut o conferință de presă comună, Merkel afirmând că „vremurile extraordinare au solicitat eforturi extraordinare”. Liderul german, care a împlinit vârsta de 66 de ani vineri, a declarat că este „foarte fericită” cu acordul, dar a recunoscut că vor avea loc discuții provocatoare cu Parlamentul European. 

Liderul francez, în vârstă de 42 de ani, a spus că „atunci când Germania și Franța acționează împreună, nu pot face totul, dar nu se întâmplă nimic dacă nu colaborează”.

Modificări în bugetul agriculturii

Au existat o serie de modificări la bugetul pentru agricultură, cifrele rămânând în mare parte neschimbate pentru primul pilon.

Creditele de angajament pentru obiectivul 3 „Resurse naturale și mediu” nu depășesc 356,37 miliarde EUR, din care 258,59 miliarde de euro vor fi alocate pentru cheltuieli legate de piață și plăți directe.

Sprijinul direct (în temeiul Regulamentului nr.1307 / 2013) și Regulamentul Planului strategic PAC nu va depăși 239,91 miliarde EUR.

Alocarea pentru dezvoltare rurală pentru perioada 2021-2027 este de 77,85 miliarde EUR, din care 0,25% vor fi utilizate pentru asistența tehnică a Comisiei.

Alocarea pentru dezvoltare rurală în cadrul Next Generation EU a fost redusă la jumătate de la 15 miliarde EUR la 7,5 miliarde EUR, în timp ce Horizon Europe este redusă de la 10 miliarde EUR la 5 miliarde EUR. Pentru a „compensa”, există o alocare suplimentară (total de 5,35 miliarde EUR) pentru statele membre „care se confruntă cu provocări structurale particulare în sectorul lor agricol sau care au investit puternic în cheltuielile pilonului II sau care trebuie să transfere sume mai mari către pilonul I pentru a creșterea gradului de convergență ”: Belgia (100 milioane €), Germania (650 milioane €), Irlanda (300 milioane €), Grecia (300 milioane €), Spania (500 milioane EUR), Franța (1 600 milioane EUR), Croația (100 milioane €), Italia (500 mil. Euro), Cipru (50 m €), Malta (50 mil. €), Austria (250 m €), Slovacia (200 m €), Slovenia (50 m €), Portugalia (300 m €) și Finlanda (400 m €).

 

Convergența externă – ajustări

Au existat unele ajustări în ceea ce privește convergența externă. Toate statele membre cu plăți directe pe hectar sub 90% din media UE vor închide 50% din diferența dintre nivelul lor actual de susținere a veniturilor și 90% din media UE în șase trepte egale începând cu 2022.

Această convergență va fi finanțată proporțional cu toate statele membre.

Modificarea cheie se referă la un addendum potrivit căruia „toate statele membre vor avea un nivel de cel puțin 200 € pe hectar în 2022, iar toate statele membre vor atinge cel puțin 215 € / ha până în 2027”.

 

Plafonarea subvențiilor – voluntară pentru statele membre

Limitarea ajutoarelor directe va fi „introdusă în mod voluntar la nivelul de 100 000 EUR”, în timp ce statele membre pot scădea din valoarea ajutorului de bază pentru venitul de bază pentru sustenabilitate, de către beneficiar, toate costurile legate de forța de muncă.

 

Rezerva de criză

Rezerva agricolă va fi de 450 milioane EUR în prețuri curente la începutul fiecărui an al perioadei 2021-2027, în timp ce sumele neutilizate ale rezervei de criză din exercițiul financiar 2020 vor fi reportate exercițiului financiar 2021 pentru constituirea rezervei (exact ani de sincronizare cu perioada de tranziție a PAC).

Ponderea cheltuielilor PAC care este de așteptat să fie dedicată acțiunilor climatice este de 40%, în timp ce 30% din totalul cheltuielilor din cadrul CFM și Next Generation EU vor viza proiecte legate de climă.

Decizie Consiliu – plafonare voluntară la 100.000 euro

 

Conform deciziei Consiliului European, plafonarea plăților directe la 100.000 euro / fermier pentru beneficiarii mari va fi introdusă în mod voluntar în cadrul viitoarei Politici Agricole Comune.

 

Plafonarea se va aplica numai pentru Sprijinul de Venit de Bază pentru Sustenabilitate (BISS), care urmează să înlocuiască schema de plată de bază (BPS).

 

Atunci când aplică plafonarea, statele membre pot deduce din suma BISS costurile legate de forța de muncă pentru fiecare beneficiar.

 

Categoria ”beneficiari mari” va fi definită în Regulamentele strategice PAC care sunt în negociere și se vor definitiva după trialoguri (negocierile dintre Comisia Europeană, Consiliul European și Parlamentul European care încep în toamna acestui an).

 

Vă ținem la curent cu informațiile despre discuțiile care se desfășoară la Bruxelles și deciziile care se adoptă privind PAC post 2020.

Încălcarea regulilor europene în statele membre

Slovacia a fost dusă în instanță

Comisia a confirmat pe 2 iulie că a decis să ducă autoritățile din Slovacia în fața Curții Europene de Justiție (CEJ) pentru că nu a transpus părți din Directiva Habitate și nu a implementat alte părți, în măsura în care statusul habitatului forestier al cocoșului de munte este îngrijorator. Pădurile din siturile Natura slovace „se confruntă cu niveluri ridicate de exploatare forestieră ilegală, în special exploatare sanitară ca reacție la perturbările la nivelul pădurilor, cum ar fi infestările cu gândaci sau leziuni cauzate de furtuni”. Cu toate acestea, legislația țării nu necesită evaluări ale impactului acestora. Motivul principal pentru o scădere la jumătate a populației cocoșului de munte în mai multe zone protejate, special clasificate pentru protecția sa, de când țara a aderat la UE în 2004, a fost pierderea habitatului din cauza exploatării forestiere. Bratislava a elaborat planul de salvare a căprioarelor, dar Comisia spune că, în general, măsurile sale nu au fost puse în aplicare. Decizia de trimitere a cauzei la Curte urmează un aviz motivat emis în ianuarie 2019.

 

Bucureștiul – pus să aplice regulile de igienă

Pe 2 iulie, Comisia a decis să trimită o scrisoare de notificare formală – prima etapă a procedurii de încălcare a dreptului comunitar – cu privire la excluderea anumitor produse de origine animală din normele de igienă alimentară. Normele se aplică produselor care circulă liber pe piața UE și respectarea lor este obligatorie. Bucureștiul are trei luni pentru a lua măsurile necesare sau Comisia poate emite un aviz motivat.

 

Croației I s-a cerut să transpună normele ILUC

Pe 2 iulie, Comisia a trimis Croației un aviz motivat – faza a doua în procedura de încălcare a dreptului – cu privire la nerespectarea integrală a normelor privind durabilitatea biocarburanților în legislația națională. Directiva relevantă (2015/1513) își propune să reducă riscul modificărilor indirecte ale utilizării terenurilor legate de producția de biocombustibili. Zagreb are trei luni pentru a răspunde sau Comisia ar putea decide să trimită cazul la Curtea Europeană de Justiție (CEJ).

 

Comisia presează Madridul pentru poluarea cu nitrați

Comisia a declarat, pe 2 iulie, că a emis un aviz motivat, acordând Madridului trei luni pentru a face față nerespectării Directivei Nitrați. Executivul UE a emis pentru prima dată o scrisoare de notificare formală în noiembrie 2018, dar acum spune că „în ciuda unor progrese, Spania trebuie să asigure încă stabilitatea rețelei de monitorizare a nitraților, să revizuiască și să desemneze suplimentar zonele vulnerabile ale nitraților în mai multe regiuni”. De asemenea, țara trebuie să ia măsuri suplimentare privind eutrofizarea, problema unui exces de nutrienți din apă, care acoperă întreaga țară.

Autoritățile spaniole au primit trei luni pentru a acționa. În cazul în care nu reușesc, Comisia poate decide să trimită cazul la Curtea Europeană de Justiție (CEJ).

 

Belgiei i s-a cerut să protejeze apa de nitrați

Comisia a cerut Belgiei (pe 2 iulie) să respecte Directiva Nitrați și să protejeze apele de suprafață și subterane împotriva poluării cu substanțele chimice provenite din agricultură. Executivul UE a trimis pentru prima dată o scrisoare de notificare oficială în februarie 2014, în care semnala deficiențele din programul de acțiune cu nitrați pentru Valonia. O a doua scrisoare, in care s-au discutat și problemele legate de punerea în aplicare a regulilor în regiunea flamandă, a fost trimisă în noiembrie 2019.

Răspunsul pentru Valonia nu a reușit să abordeze corect deficiențele identificate de Comisie (privind răspândirea gunoiului de grajd pe pârtii, înregistrarea cantității de îngrășăminte aplicate pe teren etc.), în timp ce autoritățile flamande, care s-au angajat să-și revizuiască legislația, nu au notificat în mod oficial Comisiei niciun fel de modificări.

Funcționarii au emis acum un aviz motivat, acordând Belgiei trei luni pentru a lua măsurile necesare pentru a rezolva deficiențele sau poate decide să trimită cazul la Curtea de Justiție.

 

Praga – somată să aplice corect regulile privind controalele

Pe 2 iulie, Comisia a confirmat că a trimis o „scrisoare de notificare” suplimentară către Cehia pentru nerespectarea normelor UE privind controalele oficiale pentru verificarea plângerilor legate de legislația privind hrana, normele privind sănătatea și bunăstarea animalelor. Autoritățile cehe au efectuat controale la anumite produse alimentare dintr-un alt stat membru de fiecare dată când aceastea intră pe teritoriul său și insistă asupra notificării în 24 de ore de la sosirea acestor produse, spun oficialii.

„Acest lucru este incompatibil cu cadrul armonizat stabilit de normele UE”, iar „obligația de a raporta sosirea mărfurilor dintr-un alt stat membru nu trebuie să fie sistematică”. Executivul UE a trimis, în ianuarie și iulie 2019, o scrisoare de notificare formală și un aviz motivat în Cehia.

Țara are acum trei luni pentru a respecta cea mai recentă scrisoare de notificare suplimentară, trimisă deoarece reglementările implicate au fost înlocuite, iar Cehia încă nu respectă regulile sau Comisia poate emite un aviz motivat.

 

România –  combaterea exploatării ilegale

Pe 2 iulie, Comisia a decis să preseze în continuare autoritățile române pentru a aplica Directiva UE a Lemnului, care interzice vânzarea pe piața europeană a produselor obținute din bușteni exploatați ilegal.

Executivul UE reclamă că „inconsistențele în legislația națională nu permit autorităților române să verifice cantitățile mari de lemn exploatat ilegal.” De asemenea, nu se evaluează impactul asupra habitatelor protejate ale măsurilor de gestionare a pădurilor. În plus, există deficiențe în accesul public la planurile de gestionare a silviculturii. În februarie 2020 a fost trimisă o scrisoare de notificare formală, dar problemele nu au fost soluționate. Comisia emite acum un aviz motivat, iar în cazul în care Bucureștiul nu face modificări într-o lună, cazul poate ajunge în atenția Curții de Justiție.

 

Slovacia a avertizat cu privire la normele de vânzare cu amănuntul alimentelor

Pe 2 iulie, Comisia Europeană a decis să emită o scrisoare de înștiințare către Slovacia solicitându-i să pună capăt restricțiilor la vânzarea cu amănuntul a produselor alimentare.

Potrivit executivului UE, măsurile din Slovacia creează condiții de comercializare mai avantajoase pentru propriile produse și restricționează libertatea comercianților de a decide cu privire la prețurile lor și modul în care își dispun zonele de vânzare. Prin urmare, încalcă regulile UE privind libera circulație a mărfurilor și libertatea de stabilire.

Slovacia are trei luni pentru a răspunde sau Comisia poate decide să emită un aviz motivat.

 

DG AGRI – Plan de Acțiune Organică

Comisia (DG AGRI) este pregătită să lanseze o consultare publică cu privire la Planul de Acțiune Organică al UE în această vară, cu scopul de a finaliza planul până în noiembrie, conform declarațiilor de la Congresul IFOAM Organics Europe.

 

Declarației comisarului SANTE

În cadrul declarației sale, șefa UE în domeniul sănătății, Stella Kyriakides, a confirmat că va fi prezentat de Comisie un nou Plan de acțiune pentru agricultură ecologică pentru următorii 5 ani „mai târziu pe parcursul acestui an”. În timpul intervenției video, comisarul cipriot a spus că planul „va fi un instrument important pentru a însoți creșterea în continuare a sectorului”. „Ar trebui să beneficiem de această oportunitate pentru ca fermierii și producătorii de alimente din Europa să devină lideri mondiali în durabilitate și să garanteze viitorul lanțului alimentar al UE”. În observațiile sale finale, ea și-a reiterat angajamentul față de „sustenabilitatea sistemelor noastre alimentare”.

Referindu-se la criza COVID-19, ea a spus că „obstacolele nu fac decât să ne consolideze convingerea că este crucial să ne asigurăm că ieșim din pandemie cu un sistem alimentar mai robust, sigur și durabil, cu alimente mai sănătoase, produse dintr-un mediu mai ecologic planeta durabilă”. „Agricultura ecologică este – fără îndoială – o parte a acestei soluții”, a concluzionat ea, angajându-se să lucreze pentru „a aduce această schimbare”.

 

Declarațiile reprezentanților sectorului organic

Vorbind după adunarea de 3 zile, președintele reales al IFOAM Organics Europe, Jan Plagge, a spus: „ceea ce am auzit de la vorbitorii Comisiei este că sunt serioși cu privire la ținta de 25% teren ecologic până în 2030 printr-o strategie ambițioasă Farm to Fork”.

Reprezentând mișcarea, el și-a exprimat aprecierea că oficialii „pun domeniul organic în centrul tranziției către sisteme alimentare durabile și corecte”. „Un mod clar de a atinge 25% teren ecologic la nivelul UE până în 2030”, a subliniat președintele Bioland (Germania și Italia de Nord), „este ca statele membre să stabilească ținte naționale în planurile strategice ale PAC și să se asigure că politica răsplătește fermierii care furnizează bunuri publice, depășind logica pierderii veniturilor”.

La rândul său, Felix Prinz zu Löwenstein, președintele Asociației Germane a Agricultorilor Ecologici, Procesatoarele Alimentare și Comercianților de Distribuție (BÖLW), a promis că „ne asumăm responsabilitatea de a lucra pentru un sistem agroalimentar durabil în timpul Președinției germane”. Organizația se așteaptă ca Berlinul să obțină o „poziție ambițioasă a Consiliului privind PAC, astfel încât politica să ofere o perspectivă clară sectorului și societății în ansamblu asupra modului în care va contribui la bunurile publice”.

Regulament tranzitoriu PAC de 2 ani

Negociatorii UE au ajuns la un acord parțial privind regulamentul de tranziție pe 30 iunie, deschizând calea pentru continuarea aplicării normelor actuale privind PAC până la sfârșitul anului 2022, când noua Politică Agricolă va intra în vigoare.

 

Acord între Parlament și Consiliu

Parlamentul European și Consiliul au ajuns la o înțelegere comună asupra proiectului de regulament – a doua din cele două propuneri depuse de Comisie pentru a asigura o tranziție lină la PAC post-2020 – unde rămân deschise doar elemente legate de cadrul financiar multianual (CFM). Prelungirea de 2 ani – începând cu 1 ianuarie 2021 – spre deosebire de un an (propunerea inițială a Comisiei) va permite plăților către fermieri și alți beneficiari să continue neîntrerupt, oferind astfel stabilitate și predictibilitate în timpul tranziției.

 

Predictibilitate și stabilitate pentru sectorul agricol

În această perioadă, capitalele naționale vor avea timp să își pregătească Planurile strategice PAC în conformitate cu noua legislație și să țină seama de Pactul Ecologic European al Comisiei. Adoptarea finală a regulamentului tranzitoriu este așteptată până la sfârșitul anului sub președinția germană (16-17 noiembrie), odată încheiat un acord cu privire la perspectivele financiare pe termen lung (2021-2027).

Acordul provizoriu a fost încheiat la cea de-a treia și ultima ședință a trilogului, cu doar câteva ore înainte ca Zagreb să predea ștafeta președinției rotative a UE Berlinului la 1 iulie, cu textul negociat aprobat de Comitetul Special pentru Agricultură (CSA).

În conformitate cu acordul, statelor membre li se va permite să faciliteze accesul fermierilor la compensații în urma unor scăderi majore de venituri sau pierderi cauzate de evenimente climatice adverse, focare de boli animale sau vegetale sau infecții dăunatoare (fonduri mutuale și instrument de stabilizare a veniturilor). Capitalele naționale ar trebui să aibă posibilitatea de a reduce pragul de 30% care declanșează compensația pentru scăderea producției sau a venitului la 20%. Există o dispoziție care să permită anumitor țări care aplică Schema de Plată Unică pe Suprafață (SAPS) să acorde ajutor național tranzitoriu în anii de tranziție (2021-2022), în aceleași condiții și limitări ca în perioada 2015-2020.

Negociatorii au convenit, de asemenea, să continue plata ajutorului național către Finlanda de Sud în aceleași condiții și cu aceleași sume ca în 2020. La autorizațiile de plantare a viței de vie, toate autorizațiile pentru plantări noi sau pentru replantarea care expiră la sfârșitul acestui an ar trebui prelungite până la sfârșitul anului perioada de tranziție (decembrie 2021).

Între timp, durata noilor proiecte multianuale de dezvoltare rurală, axate pe agricultură ecologică, bunăstare a animalelor și măsuri de agro-mediu și climă va fi limitate la cinci ani. Comisia a propus inițial maximum trei ani și numai pentru proiecte organice, climatice și legate de mediu.

Într-o declarație politică fără caracter obligatoriu care însoțește textul legislativ, eurodeputații au inclus ca o propunere pentru o rezervă mai eficientă, mai bine finanțată și cumulativă pentru criză ar trebui revizuită odată ce bugetul pe termen lung al UE va fi încheiat. Comentând după trilateral, ministrul croat al Agriculturii, Marija Vučković, a declarat că prelungirea normelor actuale cu încă doi ani „dă multă predictibilitate și certitudine necesare tuturor fermierilor din Europa în timpul crizei COVID-19”. UE „va continua să finanțeze programele de dezvoltare rurală și să acorde sprijin agricultorilor prin plăți directe, asigurând în același timp o tranziție lină la următoarea perioadă a PAC”.

Eli Katainen (Finlanda), Renew Europe, a declarat că „păstrarea acestui dosar conform planificării” a fost una dintre prioritățile sale principale, întrucât aceasta a fost „în interesul fermierilor”. Acordul oferă producătorilor „predictibilitate, stabilitate, continuitate financiară și încredere în planificarea viitorului pentru următorii doi ani”, a subliniat raportorul. De asemenea, oferă statelor membre „instrumente suplimentare pentru a-și ajuta fermierii cu efectele crizei COVID-19”, a adăugat deputatul european.

Președintele COMAGRI, Nobert Lins, a declarat că „încheierea acordului privind prelungirea normelor PAC pentru încă doi ani este o veste foarte bună și un pas important, care oferă fermierilor claritate și securitate juridică cu privire la viitorul lor”. Europarlamentarul german le-a cerut liderilor UE „să se ridice la nivelul asteptarilor și să vină în sfârșit cu o poziție fezabila” cu privire la bugetul pe termen lung, deoarece avem nevoie de un acord asupra perspectivelor financiare pentru „finalizarea acestei tranzacții și accelerarea lucrărilor la pachetul de reformă post-2022“.

 

Etapele următoare

În ceea ce privește etapele următoare, textul provizoriu aprobat de co-legislatori trebuie să fie actualizat în continuare cu cifrele relevante din viitorul CFM, care nu a fost încă aprobat. După ce liderii UE vor încheia un acord asupra bugetului comunitar pe termen lung (2021-2027), negociatorii Parlamentului și Consiliul se vor reuni din nou pentru a finaliza regulamentul de tranziție PAC (2021-2022). Textul final va trebui apoi să fie aprobat de ambele atât de Parlament, cât și de Consiliu înainte de a putea intra în vigoare.

Pilonii centrali ai Președinției germane

Ministrul federal al Alimentației, Agriculturii și Protecției Consumatorilor, Julia Klöckner, a descris următoarele șase luni drept „o responsabilitate și o provocare”, în condițiile în care țările continuă să se lupte cu criza coronavirus, iar dosarele cheie interconectate urmează să fie finalizate. Ministrul a lăudat omologul său croat, Marija Vučković, pentru „punerea bazelor pe care să putem construi”.

Vorbind la o conferință de presă la ministerul de la Berlin, ea a spus că noua politică agricolă va presupune o „realiniere, cu mai multe standarde de mediu, mai multă protecție împotriva climei și mai multe standarde de bunăstare a animalelor”. Un lucru este clar, a insistat ea, „nimic din toate acestea nu va fi posibil fără un buget agricol adecvat pentru că, dacă solicităm mai mult și mai mult de la fermieri, trebuie să avem bani disponibili și pentru serviciile lor de mediu”. După cum a spus politicianul CDU în cadrul discursului său de la Zagreb, „este vital ca bugetul agricol să fie adoptat foarte repede. Fermierii au nevoie de o decizie și avem nevoie și de buget ca bază pentru luarea deciziilor.”

 

Etichetă privind bunastarea animalelor

Bunăstarea animalelor a spus că va fi o prioritate esențială a președinției germane, referindu-se din nou la conceptul unei etichete europene uniforme privind bunăstarea animalelor, care „permite consumatorilor să opteze pentru o bunăstare animală sporită”. Eticheta referitoare la bunăstarea animalelor pe care a prezentat-o ​​este acum în fața Parlamentului, a subliniat Klöckner. Olanda și Danemarca au inițiative similare, Portugalia angajându-se să „continue să lucreze la această problemă”.

 

Pandemia COVID-19 și importanța rezilienței alimentare

Comentând asupra pandemiei COVID-19 în curs, Klöckner a declarat că „trebuie să tragem concluziile corecte din experiență pentru ca Europa, alimentația și agricultura europeană să fie pregătite pentru viitoarele crize, mai ales când vine vorba de lanțuri de aprovizionare și de frontiere”.

Aprovizionarea cu produse alimentare a fost „întotdeauna sigură chiar și în timpul crizei”, referindu-se la o strânsă cooperare între departamentele guvernamentale, organizațiile naționale și organismele din industrie. Încă o dată, ea a subliniat importanța sistemelor de producție de produse alimentare „locale și regionale”, pe care Președinția dorește să le concentreze pe durata mandatului său.

 

Green Deal si Farm to Fork – pilonii centrali ai PRES DE

Atât Pactul Ecologic (Green Deal), cât și strategia Farm to Fork (F2F), vor fi piloni centrali în a doua jumătate a anului 2020, în timp ce președinția va continua dezbaterea privind adoptarea noii Strategii Europene pentru Pădure pentru perioada post 2020.

Ministrul a salutat F2F, deoarece „preia o serie de inițiative germane”, cum ar fi etichetarea bunăstării animalelor, etichetarea extinsă a nutriției și lupta împotriva risipei alimentare. Berlinul este de părere că „sunt necesare cerințele de mediu și standarde clare și uniforme, care trebuie să se aplice tuturor celor din UE”, a subliniat ea, reiterând necesitatea unei evaluări a impactului.

Cu toate acestea, a cerut prudență cu privire la anumite obiective de reducere, în special pentru produsele fitosanitare – îngrijorare pe care a „comunicat-o Comisiei”.

Bad Kreuznach vede noile tehnici de reproducere și digitalizarea agriculturii ca zone cheie care „pot ajuta la rezolvarea acestor obiective conflictuale”. Klöckner urmează să participe la reuniunea COMAGRI din 15 iulie pentru a discuta prioritățile Președinției în domeniul agriculturii.

COMAGRI a avut loc pe 6-7 iulie, cu unii europarlamentari lucrând de la distanță, iar alții de la Bruxelles. La sfârșitul primei zile, eurodeputații au organizat un schimb de opinii cu reprezentanții Comisiei (DG AGRI, COMPETIȚIE și COMERȚ) cu privire la situația din sectoarele UE privind carnea de vită, carnea de pasăre și păsări de curte. De asemenea, au votat un aviz cu privire la „Planul de investiții pentru Europa durabilă – Cum să finanțăm Pactul Ecologic European”.

Președinția germană – abordarea generală PAC

Germania, care a preluat președinția rotativă a UE de la Croația (începând cu 1 iulie până la 31 decembrie), este dornică să asigure o abordare generală a pachetului de reformă PAC și concluziile privind strategia „Farm to Fork” la Consiliul AGRI-FISH, programat pentru 19-20 octombrie.

 

Prioritățile Președinției germane

Primul din noul trio al președințiilor, alături de Portugalia și Slovenia, Berlinul își propune să adopte concluzii privind etichetarea bunăstării animalelor – o prioritate esențială în timpul mandatului său – la adunarea din 16-17 noiembrie.

Preluând frâiele Consiliului pentru prima dată de la începutul anului 2007, Președinția germană va conduce discuții tehnice cu privire la reforma politicilor agricole și va ghida dezbaterile privind strategia Farm to Fork la Comitetul Special pentru Agricultură (CSA) și Consiliu, spun oficialii.

Sub deviza „Împreună pentru recuperarea Europei” și într-un moment de incertitudine globală, actualii deținători ai Președinției rotative vor conduce negocieri dificile asupra următoarelor perspective financiare (2021-2027), precum și asupra comerțului internațional, într-un moment în care UE și Marea Britanie lucrează asupra termenilor și condițiiloe viitoarei relații. Similar cu președințiile anterioare, Berlinul va continua să monitorizeze situația în evoluție a piețele agricole.

Delegațiile au discutat luni, 6 iulie, despre programul de lucru al președinției și pașii următori privind reforma PAC (arhitectură verde) și alte domenii cheie de politică la CSA, sub atenția lui Alois Bauer. Cunoscut în cercul agro de la Bruxelles, extrem de ager și foarte respectat din punct de vedere politic, Bauer va ghida întâlnirile obișnuite ale CSA, într-un moment provocator din istoria blocului comunitar.

 

Programarea consiliilor AGRI-FISH

Consiliile pentru agricultură sunt programate cu titlu provizoriu pentru 20 iulie (posibil la Bruxelles, dacă se reduc restricțiile de călătorie), 21-22 septembrie, 19-20 octombrie, 16-17 noiembrie și 15-16 decembrie. Adunarea informală a fost inițial programată pentru 30 august-1 septembrie, la Koblenz în Rheinland-Palatinate, statul în care s-a născut ministrul Julia Klöckner.

În cadrul primei ședințe a Consiliului (20 iulie), ministrul federal Julia Klöckner va prezida un schimb de opinii cu privire la PAC post-2020 (în special asupra arhitecturii verzi), va conduce o dezbatere ministerială privind strategia Farm to Fork și va prezenta programul de lucru pentru al doilea semestru al anului 2020. Janusz Wojciechowski, comisarul agricol UE va informa miniștrii cu privire la actualizarea situației pieței agricole.

Deliberările publice privind viitoarea politică agricolă vor continua în septembrie (21-22 septembrie), Comisia așteptându-se să prezinte o situație actuală asupra problemelor comerciale internaționale (inclusiv negocierile UE-Marea Britanie).

În cadrul adunării din 19 octombrie, Președinția este dornică să asigure o abordare generală asupra viitorului cadru de Politică Agricolă și concluzii privind strategia pentru fermă. La reuniunea din octombrie, miniștrii își vor concentra atenția și asupra problemelor legate de pescuit – stabilirea posibilităților de pescuit 2021 în Marea Baltică, consultările anuale UE-Norvegia pentru reuniunea anuală 2021 și ICCAT (Antalya, 21-30 noiembrie).

Pescuitul va domina discuțiile cu ocazia adunării din 16-17 noiembrie, dupa adoptarea Regulamentului privind Fondul European Maritim și pentru Pescuit (FEMP) și o abordare generală parțială a Regulamentului de modificare a regulamentelor Consiliului, în ceea ce privește controlul pescuitului. În cadrul aceleiași reuniuni, președinția își propune să adopte oficial regulamentul de tranziție a PAC (în așteptarea unui acord privind bugetul pe termen lung) și să finalizeze concluziile privind etichetarea bunăstării animalelor și Planul de Acțiune Organică (deși acesta din urmă poate fi respins pentru ca încă nu există o dată pentru planul de acțiune). În cadrul reuniunii din noiembrie, Președinția va furniza, de asemenea, o evaluare a progreselor înregistrate cu privire la punerea în aplicare a concluziilor Consiliului din iunie 2016 privind pierderile de alimente și risipa de alimente în cadrul unei conferințe privind F2F, inclusiv legături cu Strategia de Biodiversitate.

La Consiliul final al anului, pe 15-16 decembrie, președinția intenționează să adopte concluzii privind „Etichetarea nutrițională pe fața ambalajelor”, în timp ce Wojciechowski va prezenta o situație actuală asupra problemelor comerțului internațional agricol, incluzand negocierile UE-Marea Britanie.

În cadrul unei întâlniri dominate altfel de TAC-urile de pește (capturi totale admise), președinția va prezenta un raport, la o conferință la nivel înalt, privind digitalizarea agriculturii, organizată de Ministerul Federal German al Alimentației și Agriculturii împreună cu EURAGRI la Potsdam la începutul lunii decembrie. În paralel, miniștrii Mediului vor finaliza o abordare generală asupra Legii climatice europene atunci când se vor întâlni pe 23 octombrie și vor prezenta concluziile privind strategia UE 2030 pentru Biodiversitate.

La ultimul Consiliu pentru Mediu al anului, pe 17 decembrie, miniștrii vor aproba concluziile privind Planul de acțiune a economiei circulare și privind digitalizarea și sustenabilitatea și vor organiza un schimb de opinii asupra strategiei UE pentru substanțe chimice durabile. De asemenea, o dezbatere politică este prevăzută cu privire la o decizie privind al optulea plan de acțiune pentru mediu și o posibilă abordare generală a unui regulament de modificare a Regulamentului Aarhus nr. 1367/2006.

Pentru mai multe detalii, puteți accesa site-ul Președinției germane la următorul link: www.eu2020.de