Noua Comisie Europeană – Echipa Ursula von der Leyen

O imagine de ansamblu privind componența noii Comisii Europene și a candidaților pentru funcțiile de comisari

După alegerile europene și distribuirea cu succes a „locurilor de muncă de top ale UE”, componența Comisiei Europene – condusă de Ursula von der Leyen din Germania – pentru perioada 2019-2024 este revizuită în acest moment. Statele membre au timp până la 26 august să-și numească candidații, iar majoritatea statelor membre au făcut deja acest lucru.

Ursula von der Leyen a avut o agendă plină pe perioada acestei veri, deoarece a făcut turnee în Europa – vizitând recent Germania, Franța, Polonia, Croația, Italia și Spania (pentru a numi câteva) – și a avut întâlniri cu lideri și viitori candidați pentru funcții de comisari în scopul de a construi o rețea de conexiuni adânc înrădăcinate.

O nouă echipă de comisari este numită o dată la 5 ani. Dacă totul merge conform planificării, echipa actuală (Comisia Juncker) va fi în funcție până la 31 octombrie 2019[1]. Comisia von der Leyen va intra în vigoare de la 1 noiembrie.

Articolul 17 din „Tratatul privind Uniunea Europeană”[2] stabilește elementele de bază privind componența și procedura de selecție a noii Comisii.

„Membrii Comisiei sunt aleși pe baza competenței lor generale și a angajamentului lor față de ideea europeană, dintre personalitățile care prezintă toate garanțiile de independență. (3.2.)“

„Începând cu 1 noiembrie 2014, Comisia este compusă dintr-un număr de membri, incluzând președintele și Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, corespunzător cu două treimi din numărul statelor membre, atât timp cât Consiliul European nu decide modificarea acestui număr, hotărând în unanimitate. (5.1.)“

„Membrii Comisiei sunt aleși dintre resortisanții statelor membre în conformitate cu un sistem de rotație strict egal între statele membre care să reflecte diversitatea demografică și geografică a tuturor statelor membre. Acest sistem se stabilește de către Consiliul European, care hotărăște în unanimitate în conformitate cu articolul 244 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. (5.2.)“

Întrucât majoritatea statelor membre și-au prezentat deja candidații, este foarte puțin probabil să existe o scădere a numărului de comisari. Cu toate acestea, Regatul Unit a refuzat să numească un candidat, întrucât premierul Boris Johnson dorește să părăsească UE până la sfârșitul lunii octombrie, lăsând cel mai probabil numărul de comisari la 27, cu tot cu președinte.

În ceea ce privește punctul 5.2, Ursula von der Leyen a exprimat în Zagreb că „obiectivul său politic este reechilibrarea Uniunii Europene, reechilibrarea dintre est și vest, sud și nord, reechilibrarea între țările mici și mai mari sau între țările mai tinere și mai vechi”.

Ca un aspect al acestei reechilibrări, în cadrul audierii sale la diferitele grupuri politice din cadrul Parlamentului European, ea s-a angajat să facă din noua Comisie „una echilibrată de gen”, ceea ce înseamnă că un număr egal de bărbați și femei ar trebui să facă parte din noua echipă. Prin urmare, ea a solicitat statelor membre să trimită fiecare propuneri pentru un candidat bărbat și un candidat femeie și o nominalizare pentru Comisie, pentru a avea posibilitatea să aleagă dintre cei nominalizați. Majoritatea statelor membre au refuzat să facă acest lucru și au nominalizat un singur candidat cu excepția Portugaliei și a României. Acest obiectiv stabilit de a avea o Comisie echilibrată pe sexe ar putea influența alegerea statelor membre care mai au posturi vacante. Așa cum stau lucrurile în prezent, luând în considerare doar nominalizările finalizate oficial, sunt 10 femei – inclusiv von der Leyen (Bulgaria, Croația, Cipru, Cehia, Germania, Danemarca, Estonia, Finlanda, Malta, Suedia) și 12 bărbați (Austria, Spania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburg, Olanda, Polonia, Slovacia, Slovenia) candidați.

După ce nominalizările sunt finalizate și sunt adoptate de comun acord între Consiliu și președintele ales al Comisiei, comisarii desemnați se prezintă în fața comisiilor parlamentare în domeniile lor de responsabilitate pentru a fi audiați și chestionați. Audierea este programată să aibă loc între 30 septembrie și 8 octombrie.

Cu privire la cine primește ce portofoliu, decizia îi revine președintei von der Leyen. Cu toate acestea, mai multe state membre și-au semnalat deja cererile – de preferință în zone economice prestigioase sau pentru rolul vicepreședințiilor în cadrul Comisiei. Kadri Simon, alegerea Estoniei pentru Comisie, a declarat că nu a existat încă nicio discuție despre portofolii, deoarece aceasta va avea loc doar atunci când sunt nominalizați toți candidații. În prezent, există portofolii care sunt împreună (precum pescuitul și mediul) și care ar putea fi remaniate. Margrethe Vestager a venit cu ideea de a avea mai mulți comisari care lucrează la portofolii climatice și de mediu.

Fiecare comisie parlamentară se reunește pentru a-și întocmi evaluarea expertizei și a performanței candidatului, care este apoi trimisă președintelui Parlamentului. O evaluare negativă a determinat candidații în trecut să se retragă din proces. Comisia completă trebuie apoi aprobată de către Parlamentul European prin vot, într-o singură sesiune . Acest vot este programat pentru sfârșitul lunii octombrie. Pe baza noii compoziții diverse a Parlamentului European, aceasta ar putea fi încă o provocare, deoarece există o rezistență notabilă și o opoziție împotriva candidaților de extremă dreaptă sau față de cei care provin din Ungaria și Polonia. Dacă există consimțământ, aceștia sunt numiți oficial de Consiliu, acționând cu majoritate calificată.

În ceea ce privește componența noii Comisii, se pot remarca următoarele:

Cu privire la componența politică a existat, de asemenea, o schimbare în reprezentarea partidelor politice europene, care a fost vizibilă și la alegerile europene.

Acest lucru se traduce mai întâi printr-o scădere notabilă pentru PPE, ceea ce înseamnă că, dacă în cazul Comisiei anterioare au avut 14 comisari afiliați grupului, acest număr va fi de doar 9 în noua Comisie.

Comisia Juncker post Brexit referendum a fost formată din doar 3 grupuri politice europene diferite – și anume PPE, PSE și ALDE – în timp ce Comisia von der Leyen va avea mai multe, cu reapariția probabilă a ECR și cu o primă apariție a Verzilor și a grupului ID.

8 comisari (aproximativ 30% din întreaga Comisie) au făcut parte și din Comisia anterioară, și anume cei din Austria (Johannes Hahn), Bulgaria (Mariya Gabriel), Cehia (Vĕra Jourová), Danemarca (Margrethe Vestager), Irlanda (Phil Hogan), Letonia (Valdis Dombrovskis), Olanda (Frans Timmermans) și Slovacia (Maroš Šefčovič).

În timpul negocierilor pentru președintele Comisiei Europene, a apărut un acord care îi nominalizează pe Frans Timmermans și Margrethe Vestager pentru rolul de vicepreședinți în noua Comisie.

Noii candidați deja anunțați oficial îi includ pe:

1. Stella Kyriakides – Cipru (63 de ani), care este în prezent membru al Parlamentului cipriot, ea a prezidat anterior Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei;
2. Dubravka Šuica – Croația (62 de ani), care în prezent este europarlamentar în AFET și a fost în ENVI înainte de 2013 pentru HDZ (PPE). Înainte de aceasta, era primar al Dubrovnikului și vicepreședinte al partidului;
3. Josep Borrell – Spania (72 de ani) pentru rolul Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. În prezent este ministrul afacerilor externe al Uniunii Europene și al Cooperării Guvernului Spaniei din 2018;
4. Kadri Simon – Estonia (42 de ani) a fost ministrul afacerilor economice și infrastructurii din 2016 până în 2019;
5. Jutta Urpilainen – Finlanda (44 de ani) a fost ministrul Finanțelor al Finlandei din 2011 până în 2014 și a condus partidul social-democrat finlandez din 2008 până în 2014 în funcția de președinte;
6. Margaritas Schinas – Grecia (57 de ani) este în prezent purtătorul de cuvânt al Comisiei. El a lucrat la Comisia Europeană din 1990 la diferite posturi și a fost și eurodeputat din 2007 până în 2009;
7. László Trócsányi – Ungaria (63 de ani) este un fost ambasador în Belgia, Luxemburg, Franța; avocat / judecător la Curtea Constituțională și în ultimul timp ministrul Justiției;
8. Virginijus Sinkevičius – Lituania (28 de ani) Ministrul Economiei și Inovării, este din partea Uniunii Agricultorilor și Verzilor din Lituania, care se află în grupul Verts / EFA din cadrul Parlamentului European;
9. Nicolas Schmit – Luxemburg (65 de ani) este în prezent europarlamentar (S&D) în EMPL și a fost membru al Guvernului Luxemburgului din 2004 până în 2019 (ministrul Muncii, Ocuparea Forței de Muncă și Imigrație);
10. Helena Dalli – Malta (69 de ani) este membră a Camerei Reprezentanților din Malta și a fost ministru UE și ministru pentru egalitatea de gen din Malta;
11. Krzysztof Szczerski – Polonia (46 de ani) ocupă în prezent funcția de șef de cabinet al președintelui polonez Andrzej Duda;
12. Janez Lenarčič – Slovenia (51 de ani) este diplomat independent din 1992 și a ocupat funcția de fost director al Oficiului pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului din cadrul OSCE (Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa);
13. Ylva Johansson – Suedia (55 de ani) ocupă în prezent funcția de ministru pentru ocuparea forței de muncă în guvernul suedez din 2014. Anterior a fost ministru pentru școli din 1994 până în 1998 și ministru pentru bunăstare și asistență medicală pentru vârstnici, din 2004 până în 2006.

România și Portugalia au desemnat câte 2 persoane pentru acest post (Dan Nica // Rovana Plumb și Pedro Marques // Elisa Ferreira) și nu au decis încă dintre acestea. Toți 4 au fost anterior miniștri și deputați și, cu excepția Elisei Ferreira, restul sunt în prezent membri în Parlamentul European. Pedro Marques este membru al REGI, Dan Nica este în ITRE și Rovana Plumb se află în ENVI.

Lista statelor membre care nu și-au desemnat candidații include Belgia, Franța și Italia.

Pentru Belgia, alegerea va fi cel mai probabil o parte a unui acord pachet, care depinde de formarea coaliției noilor guverne după alegerile din mai. Cu toate acestea, numele Didier Reynders este cel mai adesea vehiculat. El a fost ministru fără întrerupere din 1999 (mai ales ministru federal al Finanțelor).

În Italia, situația guvernului este neclară, întrucât premierul Giuseppe Conte tocmai a demisionat după declanșarea unui vot de neîncredere de către Partidul Lega al lui Matteo Salvini. Cu toate acestea, în prezent, Conte va fi cel mai probabil cel care va alege un candidat, întrucât va rămâne la putere până când se va găsi o soluție clară pentru guvernare. În afară de aceasta, Salvini a exprimat de mai multe ori că își dorește un portofoliu economic puternic pentru Italia și, de asemenea, că Italia nu a mai avut funcția de comisar agricol de mult timp, de aici vehiculându-se nume precum Massimo Garavaglia și Gianmarco Centinaio, care este în prezent ministrul italian al Agriculturii și Turismului.

În ceea ce privește comisarul pentru agricultură și dezvoltare rurală, noul comisar agricol va fi al 14-lea de la înființarea funcției în 1958. De atunci au existat 3 comisari olandezi, 3 danezi, 2 irlandezi și câte un comisar din Austria, Italia, Letonia, Luxemburg și România.

Din 2014, irlandezul Phil Hogan a ocupat funcția de Comisar pentru agricultură . După audierea comisiei sale parlamentare, tabloul de bord al lui Phil Hogan[3] a avut 33 de da, 10 nu și 1 abținere pentru a fi desemnat membru în Colegiul comisarilor, precum și 31 de da, 11 nu și 0 abțineri pentru îndeplinirea sarcinilor specifice – și anume portofoliul agricol – atribuite lui.

Phil Hogan candidează din nou în acest an și a indicat că este dispus să preia din nou poziția. Cu toate acestea, se vehiculează că și poziția de comisar pentru comerț ar fi printre opțiunile sale. Restul candidaților, cu excepția italianului Gianmarco Centinaio, au o experiență limitată în agricultură.