Impactul estimat în piața cerealelor al ordonanței militare 8/2020

Propunerile transmise de asociația noastră către Guvern, rezultat al consultării membrilor, urmăresc asigurarea unui cadru favorabil fermierilor și procesatorilor agro-alimentari pentru continuarea activității, asigurarea securității alimentare a cetățenilor României, sustenabilitatea economică a operatorilor din agricultură și menținerea competitivității țării noastre pe piața globală a cerealelor.

Ne exprimăm preocuparea în legătură cu prevederile Ordonanței militare nr. 8 privind măsurile de prevenire a răspândirii COVID-19 prin care, printre altele, se interzice/suspendă exportul a numeroase produse agroalimentare, iar comerțul intracomunitar cu acestea este semnificativ restricționat.

Considerăm că este necesară o analiză economică amplă, care să identifice impactul imediat și pe termen mediu generat de restricționarea exportului de cereale, inclusiv în ceea ce privește menținerea competitivității producătorilor și procesatorilor care ar fi afectați de o astfel de măsură.    

În acest sens, am sintetizat mai jos elemente de analiză privind evoluțiile anticipate pe piața cerealelor din România ca urmare a aplicării Ordonanței militare 8/2020 în privința interzicerii exporturilor de cereale și a unor produse agro-alimentare, cu evidențierea riscurilor semnificative care pot afecta puternic afacerile fermierilor și procesatorilor, cumulate cu impactul negativ deja generat de epidemia de CORONAVIRUS.

Evidențiem în cadrul analizei preliminare impactul asupra fermelor (costuri financiare adiționale și penalizări; probleme logistice; presiune pe prețuri; risc insolvență), asupra exportatorilor, asupra industriilor conexe (terminale; transport; silozuri; certificare calitate), asupra pieței interne (reducere competitivitate; termene plată extinse), asupra poziției României pe piețe externe.

Am inclus, totodată, la diverse secțiuni, propuneri de măsuri de avut în vedere cu privire la porțiunile unde s-ar păstra măsurile de suspendare/interzicere a exporturilor.

Pe baza acestei analize de impact preliminare, prezentată în cele ce urmează, propunem, printre altele, ca:

  1. Măsurile de interzicere a exporturilor să fie limitate în timp și aplicabile stocurilor din recolta 2019 (în baza analizei Ministerului, astfel încât să nu fie afectată securitatea alimentară a populației).
  2. Aplicabilitatea Ordonanței 8 să nu privească recolta nouă 2020, lăsând procesul de contractare traderi-fermieri să se desfășoare nealterat, pentru a evita influențarea negativă artificială a pieței cerealelor în România și pierderea de către țara noastră a unor contracte importante.
  3. Autoritățile să aibă în vedere impactul acestor măsuri și costurile suplimentare/adiacente acestora (descrise în analiza de mai jos) și menținerea unora dintre aceste măsuri doar pe baza unei consultări reale și sistematice cu sectorul economic.

Având în vedere consecințele asupra mai multor actori ai sectorului agricol, cu impact previzibil asupra stabilității și sustenabilității acestora, propunem crearea cu maximă celeritate de către MADR a unui Grup de Analiză Operativă a evoluțiilor legate de valorificarea pe piață a cerealelor românești, la care să participe, alături de reprezentanții Ministerului, specialiști desemnați de asociații de producători, furnizori de servicii din agricultură, traderi de cereale.

Analizele rezultate din activitatea Grupului să fie puse la dispoziția factorilor decidenți pentru securitatea și stabilitatea economică a țării, în vederea elaborării planurilor de acțiune anticipative în vederea gestionării riscurilor legate de valorificarea eficientă a producției cerealiere a României.

Timpul este esențial și fiecare zi aduce pierderi iremediabile (și fără justificare obiectivă) unui întreg sector al economiei naționale.

 

Analiză preliminară privind impactul măsurilor de interzicere a exporturilor de cereale asupra pieței și activității agricole în România:

 

  1. România produce anual circa 9-9,4 milioane tone grâu:
  • Consumul intern (agregat: grâu panificabil și grâu furajer): 3,1 milioane tone grâu are destinație consumul intern (cca. 260.000 tone/lună);
  • Rezerva de stat a României: aprox. 300.000 tone grâu, cu obligativitatea reîmprospătării între 3-7 ani maxim (acest lucru se efectuează numai prin concomitență / se scoate din Rezerva de Stat doar după recoltă).

 

  1. România este exportator net de grâu în destinații extracomunitare (Orientul Mijlociu; Nordul Africii) cu următoarea balanță comercială actuală:
  • Total estimat export grâu anual: 5,5 milioane tone grâu (pe baza analizei datelor istorice; estimare sezon Iulie 2019 – 15 Iunie 2020);
  • Export grâu (estimat) până în prezent: 4,2 – 4,4 milioane tone grâu (aprilie 2020) (conform datelor statistice de la traderi de cereale; pe baza analizei datelor istorice);
  • Stocuri de grâu ce rămân de la un sezon la altul (pe baza analizei datelor istorice): 300.000 – 700.000 tone de grâu, în funcție de volumul exporturilor;
  • Stocuri estimate rămase în prezent la fermieri: 600.000 tone grâu nevândute, planificate să se vândă parțial până la noua recoltă.

 

  1. Piața internă este caracterizată de următoarele:
  • Este o piață spot – dictată de cererea și oferta pe termen scurt – nu pot fi achiziționate cantități ce asigură necesarul pentru un an întreg sau măcar pentru șase luni;
  • Acest proces este definit ca flotabilitate; este generat de lipsa spațiilor de depozitare, reluctanță la volatilitatea prețurilor cerealelor, lipsa cash flow-ului în industrie (ex. creștere pui; panificație; ferme porci; fabrici furaje etc.), aceasta având un cash flow blocat în ceea ce produce, până la încasare;
  • Procesatorii de materie primă (grâu în această analiză) au capacitate logistică de transport a mărfurilor foarte redusă, ei rezumându-se în general la a cumpăra în paritatea CPT, adică livrat la unitatea de procesare/producție;
  • Este o piață de credit, procesatorul plătește fermierul cu termene de plată între 30 – 120 zile:
    • Ex: fermele de pui plătesc la 90 de zile, justificând că ciclul lor reproductiv este situat la 42 zile, la care se adaugă fazele operaționale și încasarea târzie.

Același model de lucru se aplică și relației dintre fermierul vânzător de grâu și toată industria procesatoare, industria furajeră și a premix-urilor, fermele de porci și vite de carne și lapte.

  • Este o piață cu cerințe speciale în privința calității materiei prime. Foarte multe loturi de marfă sunt penalizate în preț și/sau refuzate, aceste lucruri sunt unilateral introduse în contracte, fără a avea un mecanism real de negociere și verificare din partea fermierilor.

 

  1. Piața exportului
  • Generează competiție în piață, prin alinierea la burse de marfuri (EURONEXT, CBOT – Chicago Board of Trade), prețurile României fiind astfel aliniate la prețurile mondiale;
  • Generează cash flow imediat în ferme, datorită facilităților de plată: Cash-Against-Documents (CAD) în 48 ore sau Certificat de depozit în fermă cu plata a 90% din contravaloarea mărfurilor;
  • Au condiții calitative mai relaxate: loturile de marfă sunt achiziționate ca și medie calitativă, în foarte multe cazuri trimit companii independente de survey pentru certificarea calității în ferme, cu instrumentarul fermei respective;
  • Operatorii au capacități logistice superioare, nu numai pentru transport, ci și facilități de depozitare (angajează flote mari de camioane, vagoane – cale ferată și barje/navigație, permanent la dispoziția traderilor);
  • Generează anual un flux de vânzări de circa 3,2 – 3,4 miliarde euro, fiind un contributor foarte important la PIB-ul României.

 

  1. Impactul în ferme
  • Lipsa de opțiuni în ceea ce privește vânzarea mărfurilor, prin stoparea exporturilor extracomunitare, va genera pierderi financiare importante pentru fermieri;
  • Condițiile calitative superioare (vezi punctul 3) vor impacta negativ veniturile din contractele generate cu piața internă;
  • Termenele de plată de 30 – 120 zile (mai mari pe piața internă decât pe cea de export) vor dezechilibra balanța de venituri și cheltuieli la nivel de fermă, producând astfel pe lângă o decapitalizare evidentă (conform celor de mai sus) și depășirea scadențelor la inputuri, pierderea discount-urilor, rate depășite la credite/utilaje, greutăți foarte mari în retenția de personal, limitarea până la stopare a cheltuielilor curente în ferme;
  • Costuri financiare și penalizări din partea creditorilor;
  • Riscul insolvenței fermelor se poate materializa rapid în condițiile menționate;
  • Fermierii care mai au în stoc cereale la această dată trebuie să elibereze urgent magaziile pentru a efectua dezinsecția pentru primirea noii recolte. Această dezinsecție a spațiilor de depozitare trebuie efectuată cu minim 1 lună de zile înainte, pentru a avea eficacitate tratamentul și a evita contaminarea noii recolte cu dăunătorii de depozit (pierderea calității însemnând pierderea mărfii);
  • Chiar în condițiile interzicerii limitate în timp a exporturilor, potrivit Ordonanței militare nr. 8, logistica transportului din zona de Vest a României către Constanța (principalul hub de export) nu va permite livrarea produselor rămase pe stoc într-un timp scurt, conducând la blocaje pe spațiu de depozitare în zonă, în vederea primirii recoltei noi 2020;
  • Pentru fermierii mici, fără posibilitate de stocare, va fi o presiune foarte mare pe preț (vor câștiga din această pierdere intermediarii cu posibilități de depozitare);
  • Fermierii nu pot face contractele pentru noua recoltă la un preț adecvat, deoarece nu își asumă nimeni contracte fără posibilitate de export;
  • Fermierii care încă au marfa nelivrată (deja contractată) nu pot încasa banii din cauza blocajului exportului, cu impact extrem negativ asupra capitalului de lucru în fermă;
  • Fermierilor care încă au marfă în stoc necontractată li se va oferi un preț mult prea mic, neacoperind costurile producției.

Imediat după emiterea Ordonanței 8, prețul grâului la intern deja a manifestat tendință de scădere importantă (ex. de la 920-950 Ron/tonă la 700-730 Ron/tonă).

 

  1. Impactul asupra exportatorilor (traderii de cereale)
  • Mărfurile achiziționate și stocate care sunt supuse suspendării în acest moment vor suferi devalorizări importante datorită apropierii de momentul recoltării când se șterge efectiv diferența de preț între recolta veche și recolta nouă, pierdere estimată de circa 20 euro/tonă;
  • Pierderi financiare identificate pentru exportatori, cauzate de:
    • nelivrarea de mărfuri, clauza de wash-out: anularea contractului de export atrage după sine o penalizare platită de trader cumpărătorului extern, de 15-20 euro /tonă grâu;
    • plata despăgubirilor către armatori prin angajarea navelor de capacitate mare;
    • costuri neplanficate de depozitare a mărfurilor blocate la export;
    • costuri logistice din cauza angajării și a neonorării contractelor cu flote de autocamioane, transport pe calea ferată, barje (navigabil): “Take-or-Pay”;
    • operarea și costurile cu angajații în terminalele portuare, precum și în silozurile interioare;
  • Costuri financiare pentru exportatori, pentru mărfurile achiziționate (plătite la fermieri) și nelivrate (către cumpărătorul extern): neîncasând, nu vor putea să returneze creditele la scadențe.

 

  1. Impact asupra poziției României pe piețele externe de grâu (extracomunitare):
  • România riscă foarte mult să piardă o poziție importantă, câștigată în foarte mulți ani, pe piețele internaționale, în particular pe piața extracomunitară;
  • Cota României de piață doar în destinația Egipt este de 18 % (aprox. 1 milion tone grâu) din totalul furnizat către acest stat de țările din Bazinul Mării Negre: România: 1-1.2 mil tone; Rusia: 4-4.3 mil. tone; Ucraina: 500.000 tone);
  • Cele 3 țări exportă în Egipt aprox. 6 milioane de tone de grâu, jumătate din ceea ce importă Egiptul de pe piețele externe anual.

 

  1. Impact în industrii conexe
  • Terminalele portuare cu circa 200-250 de angajați nu vor mai avea venituri și nu vor mai putea susține costurile minim 8 terminale;
  • Terminalele dunărene vor fi în aceeași situație de risc;
  • Flotele de transport cu 30-200 unități de transport nu vor mai avea venituri și nu vor mai putea susține costurile cu angajații, precum și cele de întreținere;
  • Silozurile interne fără activitate nu vor mai avea venituri și nu vor mai putea susține angajații, circa 15-30 angajați pe unitate;
  • Companiile de certificare a calității nu vor mai avea venituri să își susțină cheltuielile cu angajații.

 

  1. Impact pe piața națională
  • Lipsa competivității va genera o subapreciere a prețurilor mărfurilor, acestea urmând a fi achiziționate la un nivel de preț redus, prin absența mecanismelor de reglare generate de bursele de mărfuri (prin trader și exportatori), fără certitudinea că se va reflecta într-un preț mai redus pentru beneficiarul final (populația României);
  • Condițiile de calitate ridicate impuse de piața internă vor cauza penalizări contractuale aplicate fermierilor (vânzătorilor de cereale);
  • Există tendința ca termenele de plată către fermieri (în prezent termenele sunt de 30 – 120 de zile) să fie extinse până la dublarea acestor termene, generând astfel venituri suplimentare pentru procesatori, dar producând un impact negativ asupra cash flow-ului fermierilor (asupra capitalului de lucru din fermă);
  • Eventualele costuri în depozite terțe (ale fermierilor) vor fi diminuate, sau chiar șterse, în contextul actual (absența pieței externe) și vor fi convertite în venituri pentru procesatori.

 

  1. Impactul financiar
  • Termenele de plată de 30-120 de zile vor conduce la un blocaj al capitalului de lucru al fermelor;
  • Se vor înregistra credite scadente neplătite ce vor genera dobânzi și penalizări în contul fermelor și ale industriilor conexe;
  • Contribuția la PIB-ul României a exportului se va diminua: exportul generează circa 3,2 – 3,5 miliarde de Euro anual, pentru circa 17 – 18 milioane de tone de cereale exportate.

 

  1. Măsuri luate de principalii competitori ai României (din Bazinul Mării Negre) pe piețe extracomunitare:

     RUSIA

  • Exporturile de grâu anuale ale Rusiei se cifrează în jurul a 38 – 40 milioane de tone;
  • Până la această oră Rusia a exportat cca 34,5 milioane de tone;
  • Rusia a acordat o cotă maximă de export până la noua recoltă de 7 milioane de tone;
  • Agregat cu ceea ce a exportat deja, Rusia va ajunge la 41,5 milioane de tone, deci peste media anuală de export;
  • Rusia a aplicat acest plafon din cauza devalorizării rublei cu 18 % în raport cu dolarul american, consecință a războiului țițeiului cu Arabia Saudită. În această situație, procesatorii ruși pentru piața internă nu mai sunt competitivi d.p.d.v. a conversiei valutare Rubla – USD și nicidecum din cauza protecției stocurilor.

    ROMÂNIA

  • Este o țară net exportatoare de cereale, oleaginoase și produse rezultante (șroturi);
  • Nu a atins potențialul de export cifrat pe anul 2019 – 2020 (estimat la 5.5 milioane tone grâu);
  • Procesatorii interni au stocuri care le acoperă necesarul până la recolta nouă 2020 (bazat pe date istorice).

Digitalizare, OMG, reducere emisii

Programul Premiul Agricultura prin Satelit 2020 este deschis pentru aplicații: Înregistrarea este acum deschisă pentru tinerii inovatori pentru a explora utilizarea tehnologiilor satelitare în agricultură pentru a permite practici agricole durabile, pentru a îmbunătăți eficiența și pentru a reduce impactul asupra mediului. Candidații pot participa ca persoane fizice sau ca o echipă și sunt invitați să se înregistreze online între 16 martie și 14 iunie 2020, primele 20 de echipe fiind selectate ca finaliste. Detalii complete cu privire la concurs sunt disponibile la www.farmingbysatellite.eu.

EFSA respinge cererea de revizuire a deciziilor de aprobare pentru soia modificată genetic: Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) a respins o cerere de revizuire mai detaliată a deciziilor de reînnoire a aprobărilor UE la import a două linii de soia modificate genetic anul trecut.

Oamenii de știință cer o reformă radicală a legilor UE privind OMG-urile: UE ar trebui să întreprindă o “reformă radicală” a legislației privind organismele modificate genetic, deoarece normele actuale “nu sunt adecvate scopului”, afirmă Consiliul Consultativ pentru Științe al Academiilor Europene (EASAC).

Digitalizarea este “esențială” pentru sectorul agricol al Croației, declară ministrul agriculturii: ministrul agriculturii Marija Vucković a declarat în cadrul unei conferințe că “fără digitalizare, nu există o creștere a competitivității și productivității agriculturii croate sau nici o contribuție la dezvoltarea comunităților rurale vitale. Ceea ce vreau să le spun tinerilor este că agricultura e vulnerabilă, că situația nu este bună, că se întâmplă schimbări structurale, dar oricât de vulnerabilă ar fi, este frumoasă, nobilă, a început să fie modernă și va fi și mai modernă”.

Agricultura UE trebuie să reducă mai multe emisii pentru a îndeplini obiectivele climatice pentru 2030: Agenția Europeană de Mediu (SEE) a declarat că UE trebuie să facă mai mult “în toate sectoarele” pentru a îndeplini obiectivele de reducere a emisiilor pentru 2030. Sectorul a avut reduceri “foarte limitate” ale emisiilor între 2005 și 2018.

Sectorul cărnii trebuie să se adapteze la schimbările climatice sau să se confrunte cu falimentul: Un nou model de scenariu climatic, publicat de FAIRR, a constatat că impactul schimbărilor climatice și creșterea rapidă a proteinelor alternative ar putea pune “miliarde de dolari” în pericol pentru giganții actuali ai sectorului alimentar, concluzionând că multe dintre aceste companii s-ar putea “confrunta cu falimentul” în scenariul unei lumi mai calde cu 2°C până în 2050, stabilită de IPCC (grupul interguvernamental al ONU privind schimbările climatice).

Greenpeace spune că europenii ar trebui să mănânce cu 71% mai puțină carne până în 2030 pentru a atenua schimbările climatice: Consumul de carne în Uniunea Europeană trebuie să scadă cu 71% până în 2030 și cu 81% până în 2050, pentru a combate contribuția agriculturii la degradarea climei, potrivit unei noi analize a ONG-ului de mediu, Greenpeace.


Sănătatea și bunăstarea animalelor

UE a cerut ca transportul animalelor vii să fie oprit în timpul COVID-19: Comisia Europeană este îndemnată să ia măsuri urgente pentru a proteja bunăstarea animalelor vii aflate în tranzit ca urmare a rapoartelor potrivit cărora măsurile naționale COVID-19 cauzează întârzieri îndelungate la frontiere. Grupurile de campanie declară că bunăstarea animalelor este compromisă de întârzierile la graniță.

Germania confirmă un nou caz de gripă aviară: Germania a confirmat un caz de gripă aviară H5N8 la o mică fermă de păsări din Saxonia – un stat care se învecinează cu Polonia și Republica Cehă.

Oamenii de știință chinezi dezvoltă un vaccin PPA „sigur și eficient”: Oamenii de știință de la Institutul de Cercetare Veterinară Harbin din China susțin că au descoperit un nou vaccin în lupta împotriva pestei porcine africane (PPA) despre care spun că are „niveluri bune de siguranță și eficiență pentru porci“.

Un sprijin mai mare pentru îmbunătățirea bunăstării animalelor în Polonia: Un nou program de sprijin pentru agricultori a intrat în vigoare la 15 martie. Programul oferă stimulente monetare pentru îmbunătățirea condițiilor de bunăstare a animalelor. Banii pentru fermieri pot fi obținuți ca parte a unei cereri de plăți directe. De exemplu, producătorii de produse lactate vor putea primi 595 PLN pe an, cu condiția ca suprafața disponibilă pentru fiecare animal să crească cu 20 %. 329 PLN pe an vor fi acordate crescătorilor care vor oferi animalelor acces la un padoc, în timp ce un agricultor a pășunat o vacă de lapte pentru un minim de 120 de zile pe an va primi 185 PLN.

DG SANTE suspendă activitatea de audit pe fondul coronavirusului : Departamentul pentru sănătate și siguranță alimentară al Comisiei Europene a suspendat toate lucrările de audit din cauza restricțiilor de călătorie impuse de epidemia de coronavirus. Așa-numita direcție „F” a DG SANTE, cu sediul în Grange, Irlanda, auditează dacă țările UE și din afara UE respectă normele sanitare și fitosanitare ale blocului, ar fi limitele reziduurilor de pesticide și standardele de bunăstare a animalelor.


Piețele agro-alimentare

Fermierii se alătură industriei alimentare și comercianților și ridică problema închiderii frontierelor: aprovizionarea cu alimente, furaje și materiale de ambalare, precum și disponibilitatea lucrătorilor afectați în timp ce statele membre încearcă să combată pandemia COVID-19. Fermierii, comercianții agroalimentari și industria alimentară și a băuturilor trage un semnal de alarmă cu privire la dificultățile tot mai mari cu care se confruntă din cauza restricțiilor la frontieră pe care statele membre ale UE le-au adus pentru a combate pandemia COVID-19.

Normele antitrust ale UE pentru comercianții cu amănuntul în timpul urgenței COVID-19: Comercianții cu amănuntul și angrosiștii europeni solicită autorităților antitrust din UE și naționale să renunțe la normele de concurență normale în timpul crizei COVID-19, pentru a le permite să lucreze strâns la prețuri și livrări.

Producția de cereale din UE încă înregistrează pierderi mici: Asociația europeană a cerealelor a publicat a doua prognoză de producție pentru 2020. Grâul și orzul se așteaptă să scadă ușor, porumbul ar putea urca față de anul trecut.

Exporturile de cereale din UE continuă să crească: UE exportă mult mai mult grâu, orz și porumb decât anul trecut, arată cele mai recente cifre oficiale. Vânzările de grâu din Franța, principala țară producătoare de cereale a blocului, au atins un nou record.

Cererea de alimente ecologice crește iar piața UE este evaluată la peste 37 de miliarde EUR: Cererea de alimente ecologice continuă să crească în întreaga lume, UE găzduind a doua cea mai valoroasă piață din lume, potrivit unui raport recent. Multe state membre au crescut consumul pe cap de locuitor pentru alimentele ecologice.

Companiile lituaniene propun reducerea TVA-ului pentru produsele alimentare pe fondul preocupării COVID-19: Confederația lituaniană pentru întreprinderi (LVK) a elaborat o serie de propuneri legislative pentru a contracara impactul negativ al răspândirii COVID-19, inclusiv o inițiativă de reducere a taxei pe valoarea adăugată (TVA) pentru produsele alimentare la 5% în perioada de urgență.

Industria slovacă de retail invită noile partide guvernamentale să reducă TVA-ul pentru toate produsele alimentare: Alianța Slovacă a Comerțului Modern (SAMO), cea mai importantă organizație din industria de retail din țară, a solicitat părților care urmează să formeze noua coaliție guvernamentală a Slovaciei pentru a reduce taxa pe valoarea adăugată (TVA) pentru toate produsele alimentare pentru a face comercianții cu amănuntul locali mai competitivi.

Candidatul polonez la președinție susține cota zero de TVA pentru alimentele ecologice și se opune “taxei pe zahăr”: Władysław Kosiniak-Kamysz, liderul Partidului Popular Polonez (PSL), de opoziție, și candidat la viitoarele alegeri prezidențiale, și-a prezentat programul electoral care include o propunere de stabilire a unei cote de taxă pe valoarea adăugată zero (TVA) pentru alimentele ecologice. Candidatul a declarat că se opune și “taxei pe zahăr” recent aprobate, care urmează să fie introdusă la 1 iulie 2020.

Italia presează UE pentru etichetarea originii pe toate produsele alimentare: Guvernul Italiei a trimis o scrisoare Comisiei Europene prin care solicită etichete de origine obligatorii pe toate produsele alimentare, potrivit unui comunicat dat. Italia este una dintre cele cinci țări care au insistat pentru etichetarea obligatorie a originii în cadrul reuniunii din decembrie a Consiliului miniștrilor agriculturii.


Știri din agricultura UE

Fermierii solicită măsuri pentru a asigura producția de alimente în contextul în care criza COVID-19 dăunează: Organizația agricultorilor din UE a solicitat Comisiei Europene să asigure buna funcționare a producției agricole – inclusiv a fluxului de numerar – în vederea unor restricții suplimentare care urmează să fie adoptate în săptămânile următoare pentru a opri răspândirea pandemiei de noul corona virus.

Germania ia în considerare măsuri speciale pentru a asigura munca sezonieră în ferme: Restricțiile de călătorie pentru COVID-19 provoacă lipsă de lucrători pe câmpuri. Ministrul agriculturii al Germaniei lucrează la măsuri pentru a garanta fluxul de lucrători sezonieri din Europa de Est, odată cu recolta sparanghelului și a altor legume.

Lucrătorii agricoli străini stau departe de Italia din cauza coronavirusului: fermierii italieni spun că culturile lor sunt în pericol, deoarece lucrătorii sezonieri din Europa Centrală și de Est nu se mai întorc pe câmpurile lor.

România, Polonia și Bulgaria adoptă măsuri de precauție și pun o parte din cetățenii lor în carantină.

Fermierii spanioli continuă demonstrațiile pentru a apăra prețurile corecte: Aceasta este a șaptea săptămână consecutivă de proteste ale fermierilor spanioli din întreaga țară. Cu motto-ul “pentru viitorul sectorului agricol”, mii de fermieri au cerut guvernului noi măsuri suplimentare pentru a proteja viabilitatea financiară a sectorului.


Ajutor de stat pentru IMM-uri

O primă schemă de ajutor de stat aprobată de Guvernul României ca modalitate de sprijin a mediului de afaceri în contextul efectelor generate de pandemia COVID-19 vizează acordarea de garanții și subvenționarea de dobânzi și comisioane pentru anumite credite contractate de IMM-uri.

În acest sens, Guvernul a ales să modifice o schemă de sprijin deja existentă, anume programul de sprijin pentru IMM – „IMM INVEST ROMÂNIA” aprobat prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 110/2017 („OUG 110/2017”). Modificările au fost operate prin două ordonanțe de urgență succesive:

  • (a) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 29/2020 privind unele măsuri economice și fiscal-bugetare (“OUG 29/2020”), publicată în Monitorul Oficial și în vigoare din data de 21 martie;
  • (b) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 42/2020 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 110/2017 privind programul de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii – IMM INVEST ROMÂNIA, precum și pentru aprobarea schemei de ajutor de stat pentru susținerea activității IMM-urilor în contextul crizei economice generate de pandemia COVID-19 (“OUG 42/2020”) publicată în Monitorul Oficial și în vigoare din data de 4 aprilie.

În orice caz, implementarea efectivă a schemei de ajutor de stat va putea avea loc numai sub condiția emiterii normelor de aplicare și a aprobării schemei de sprijin de către Comisia Europeană. Menționăm că în ședința Guvernului din data de 6 aprilie, a fost adoptată Hotărârea pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 110/2017, cu modificările și completările ulterioare, însă aceasta nu a fost încă publicată în Monitorul Oficial.

 

Forme de sprijin:

În urma modificărilor aduse inițial prin OUG 29/2020 și, cel mai recent prin OUG 42/2020, schema de ajutor de stat pentru acordarea de sprijin IMM-urilor acoperă în prezent următoarele forme de sprijin:

(1) Garanții de stat pentru credite bancare

a) IMM-uri: pana la 80% din valoarea finanțării (exclusiv dobânzi, comisioane și speze bancare) pentru creditele de investiții și creditele/liniile de credit pentru finanțarea capitalului de lucru; valoarea creditului care poate beneficia de garanție este de maxim 10 milioane RON (aproximativ 2.064.000 EURO) pentru creditele de investiții, și, respectiv, maxim 5.000.000 lei (aproximativ 1.032.000 EURO) pentru creditele/liniile de credit pentru finanțarea capitalului de lucru, dar fără a depăși valoarea cea mai mare dintre următoarele:

  • (i) dublul sumei reprezentând cheltuielile salariale, inclusiv contribuțiile sociale obligatorii datorate de angajator aferente veniturilor din salarii și asimilate salariilor, înregistrate la nivelul anului 2019 (pentru societățile înregistrate după 1 ianuarie 2019, se va lua în considerare suma estimată pentru primii doi ani de activitate);
  • (ii) 25% din cifra de afaceri netă a beneficiarului pe 2019, respectiv venitul brut sau norma anuală de venit în cazul persoanelor fizice care obțin venituri din activități independente, după caz;
  • (iii) o valoare care să rezulte din nevoile de lichidități ale beneficiarului, care pot include atât costuri cu capital de lucru, cât și costurile cu investiții, cu condiția prezentării unor documente justificative de către beneficiar. În acest din urmă caz, cuantumul împrumutului nu poate depăși nevoile de lichidități de la momentul acordării pentru următoarele 18 luni.

b) Microîntreprinderi și întreprinderi mici: până la 90% din valoarea finanțării pentru credite/linii de credit pentru finanțarea capitalului de lucru; valoarea creditului care poate beneficia de garanție este de maxim 500.000 RON (aproximativ 103.000 EURO) pentru microîntreprinderi și, respectiv 1.000.000 RON (aproximativ 206.000 EURO) pentru întreprinderi mici, dar fără a depăși valoarea cea mai mare din cele indicate la punctele (i)-(iii) de mai sus.

Garanția poate fi acordată pentru unul sau mai multe credite care îndeplinesc condițiile indicate mai sus, dar valoarea cumulată a finanțărilor garantate de stat pentru un beneficiar în cadrul facilității este de maxim 10 milioane RON (aproximativ 2.064.000 EURO), fără însă a depăși cea mai mare din cele trei limite prezentate la punctele (i)-(iii) de mai sus.

Durata maximă a finanțărilor este de 72 de luni în cazul creditelor pentru investiții și de 36 de luni în cazul creditelor/liniilor de credit pentru capital de lucru. Acestea din urmă pot fi prelungite cu maximum 36 de luni, urmând ca, în ultimul an de prelungire, să fie rambursate în condițiile stabilite prin normele metodologice de aplicare a OUG 110/2017.

În ceea ce privește durata garanțiilor, aceasta nu poate depăși 6 ani.

 

(2) Grant pentru acoperirea dobânzilor și comisioanelor

IMM-urile pot beneficia de un grant care va acoperi, în limita a 800.000 Euro per beneficiar, valoarea cumulată a comisionului de risc, comisionului de administrare a garanției de stat și a dobânzii aferente creditelor menționate la punctul (1).

Modificări privind sectoarele destinatare și condițiile de eligibilitate:

OUG 29/2020 și OUG 42/2020 au modificat schema de sprijin inițial și în sensul extinderii domeniilor de activitate ale IMM-urilor care pot beneficia de sprijin (intermedierile financiare, asigurările, tranzacțiile imobiliare, închirieri și leasing sunt de acum incluse) și al modificării unora din criteriile de eligibilitate în sensul că cerințele legate de credite restante și interdicția de a emite cecuri se raportează de acum la data de 31 decembrie 2019. De asemenea, beneficiarii trebuie să se angajeze să nu concedieze salariații existenți la data de 4 aprilie 2020 până la data de 31 decembrie 2020.

Condiții specifice pentru sectorul agriculturii, acvaculturii și pisciculturii:

Pentru beneficiarii din sectorul agriculturii, pisciculturii și acvaculturii, valoarea maximă a ajutorului ce poate fi acordat per beneficiar este de:

  • 120 000 EURO pentru sectorul pescuitului și acvaculturii, respectiv,
  • 100 000 EURO pentru producția primară de produse agricole.

Pentru beneficiarii care desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole, cuantumul ajutorului nu trebuie stabilit pe baza prețului sau a cantității produselor introduse pe piață.

Entitățile care activează în domeniul prelucrării și comercializării produselor agricole pot de asemenea beneficia de schemă de sprijin dacă

  • (i) ajutorul de stat nu este transferat producătorilor primari; și
  • (ii) ajutorul nu este stabilit pe baza prețului sau cantității produselor achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de întreprinderile în cauză.

Alte prevederi vizează situația beneficiarilor care desfășoară activitate în mai multe sectoare și ajutoarele acordate în domeniul pescuitului și acvaculturii.

 

(3) Perioada de valabilitate a schemei

Perioada de valabilitate a schemei, respectiv perioada în care se selectează beneficiarii și se emit scrisori de garanție/acorduri de finanțare în legătură cu măsurile menționate mai sus, este cuprinsă între data intrării în vigoare OUG 42/2020, adică 4 aprilie 2020 și data de 31 decembrie 2020, iar perioada în care se poate efectua plata grantului este cuprinsă între data de 4 aprilie 2020 și data de 31 martie 2021, inclusiv, cu posibilitatea prelungirii în condițiile prevăzute de OUG 110/2017.

 

Sursa: SOTER&PARTNERS


Schema de ajutor de stat pentru IMM-uri, aprobată prin OUG42

S-a publicat în Monitorul Oficial din data de 4.04.2020, OUG 42/2020 prin care s-a aprobat Schema de ajutor de stat pentru IMM-uri în contextul COVID-19.

Schema de ajutor de stat a fost aprobată de Guvernul României ca urmare a Cadrului temporar aprobat de Comisia Europeană, și poate fi accesată la link-ul următor:

http://www.monitoruloficial.ro/emonitornew/emonviewmof.php?fid=MS44MDQ3OTIzODcwMTFFKzMw

Schema administrată de Ministerul Finanțelor și FNGCIMM oferă posibilitatea și IMM-urilor din sectorul agricol să aplice pentru ajutor de stat.

Ajutorul de stat poate fi acordat în două moduri, dar nu mai mult de 100.000 euro / întreprindere din producția primară și 800.000 euro / întreprindere din sectorul procesare și comercializare, astfel:

  • sub formă garanțiilor pentru împrumuturi.
  • sub formă de grant pentru acoperirea comisioanelor de risc, comisioanelor de administrare, dobânzilor aferente liniilor de credit/creditelor contractate.

Instituția care gestionează schema este FNGCIMM. Vă transmitem link-ul către site-ul instituției, unde sunt prezentate toate detaliile legate de schemă. Informația este foarte bine sintetizată pe site:

https://www.fngcimm.ro/imm-invest

Schema de ajutor de stat poate fi accesată aici, așa cum a fost publicată conform OUG 42/2020.


Libera circulație a mărfurilor și a lucrătorilor în interiorul UE

Libera circulație a mărfurilor și și a lucrătorilor în interiorul UE este esențială unei bune funcționări a agriculturii, a industriei alimentare și a lanțurilor de aprovizionare.

În data de 23, respectiv 30 martie 2020, Comisia Europeană a publicat o serie de recomandări privind libera circulație a lucrătorilor în sectoarele critice de activitate și crearea unor „culoare verzi” pentru transportul de marfă internațional.

Clubul Fermierilor Români pentru Agricultură Performantă reiterează faptul că lanțul agro-alimentar scurt trebuie să fie o prioritate, în special în această perioadă.

Totuși, producătorii autohtoni depind în mare măsură de importuri din alte state membre sau țări terțe (inputuri pentru campaniile agricole, piese de schimb pentru utilaje, etc.)

Clubul Fermierilor Români consideră că măsurile luate luate la nivel european sunt importante pentru fermieri, pentru sectorul agro-alimentar. În mod special, următoarele recomandări sunt esențiale și vor avea un impact pozitiv asupra activităților economice:

  • Libera circulație a tuturor categoriilor de mărfuri, indiferent de originea, destinația sau țara de înmatriculare a vehiculului sau cetățenia conducătorului auto;
  • Crearea punctelor speciale de trecere a frontierei („culoare verzi”) deschise tuturor vehiculelor de marfă, acolo unde au fost introduse controale la frontierele interne ale UE;
  • Alocarea unui timp maxim de 15 minute pentru controale și verificări, care va fluidiza traficul și va diminua timpii de așteptare;
  • Coordonarea între statele membre privind examinarea stării de sănătate a conducătorilor auto;
  • Renunțarea la restricțiile de călătorie și carantina obligatorie a lucrătorilor din transporturi care nu prezintă simptome;
  • Libera circulație transfrontalieră a lucrătorilor din industria alimentară și meserii conexe, precum și a operatorilor de echipamente pentru produse alimentare și produse conexe;
  • Introducerea lucrătorilor sezonieri din sectorul agricol în categoria celor ce exercită profesii critice și recomandarea pentru colaborare între statele membre în stabilirea unor proceduri specifice pentru a asigura trecerea fără probleme a acestor lucrători.

 

Cele două comunicări ale Comisiei Europene pot fi consultate accesând link-urile de mai jos:

(RO) CE – Linii directoare privind exercitarea liberei circulații

(RO) CE – Punerea în aplicare a culoarelor verzi


Certificate de situație de urgență

Eliberarea certificatelor de situație de urgență se face de către Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri, online prin platforma http://prevenire.gov.ro/

Aceste certificate atestă că o companie a avut activitatea oprită total sau parțial ca efect al deciziilor autorităților publice, respectiv a decretului privind instituirea stării de urgență și a ordonanțelor militare sau au înregistrat o diminuare a încasărilor cu minim 25% în luna martie 2020, față de media încasărilor din perioada ianuarie-februarie 2020, indiferent de domeniul de activitate.

Certificatul oferă posibilitatea companiilor să amâne plata chiriei, a utilităților, să eșaloneze plata ratelor creditelor bancare.

Companiile care se încadrează în criteriile menționate mai sus, au posibilitatea să solicite eliberarea certificatului de situație de urgență.

NOTĂ:

Toate documentele încărcate în platformă vor fi în format PDF, semnate electronic cu certificat digital calificat. Certificatele de Situație de Urgență generate în baza unor documente semnate cu certificate digitale necalificate sau revocate vor fi anulate.


Comisia Europeană – noi măsuri pentru sectorul agroalimentar

Comisia Europeană anunță un nou set de măsuri pentru a ajuta sectorul agroalimentar în această criză fără precedent, în urma izbucnirii virusului Corona.

Inițiativa de investiții pentru răspunsul la Coronavirus plus (CRII+) propusă pe 2 aprilie de Comisia Europeană introduce o flexibilitate și o simplificare excepționale în utilizarea fondurilor europene de investiții structurale (fondurile ESI), inclusiv a Fondului agricol european pentru dezvoltare rurală (FEADR).

În ceea ce privește FEADR, CRII+ va sprijini fermierii, zonele rurale și țările UE prin creșterea flexibilității în utilizarea acestor fonduri, inclusiv:

  • Flexibilitate în utilizarea instrumentelor financiare: fermierii și alți beneficiari de dezvoltare rurală vor putea beneficia de împrumuturi sau garanții pentru a acoperi costurile operaționale de până la 200 000 EUR în condiții favorabile, cum ar fi ratele foarte scăzute ale dobânzilor sau programe de plată favorabile.
  • Realocarea fondurilor: țările UE pot aloca banii disponibili în cadrul programelor lor de dezvoltare rurală (PDR) pentru a finanța acțiunile relevante pentru a face față crizelor. Banii vor trebui să fie utilizați în continuare în cadrul PDR respective. Comisia va sprijini statele membre și va reacționa prompt la orice cerere de modificare a programului.
  • Amânarea depunerii rapoartelor anuale: termenul limită pentru ca țările UE să prezinte aceste rapoarte privind punerea în aplicare a PDR-urilor lor este amânat, acordând mai mult timp autorităților naționale pentru a le pregăti.

Nu sunt necesare modificări ale acordurilor de parteneriat: țările UE nu vor trebui să își modifice acordurile de parteneriat pentru a-și modifica PDR-urile, ridicând unele proceduri administrative.

Pe lângă măsurile direct legate de FEADR în cadrul CRII+, Comisia propune o mai mare flexibilitate și simplificare a altor instrumente ale Politicii Agricole Comune (PAC):

  • Prelungirea termenului pentru cererile de plată din cadrul PAC: termenul limită va fi prelungit cu o lună, de la 15 mai la 15 iunie 2020, oferind mai mult timp fermierilor pentru a-și completa cererea atât pentru plăți directe, cât și pentru plăți pentru dezvoltare rurală.
  • Avansuri mai mari ale plăților: pentru a crește fluxul de numerar al fermierilor, Comisia va majora avansurile plăților directe (de la 50 % la 70 %), de dezvoltare rurală (de la 75% la 85 %). Fermierii vor începe să primească aceste avansuri de la jumătatea lunii octombrie.
  • Reducerea controalelor fizice la fața locului și a unei căi de manevră pentru cerințele de sincronizare: țările UE trebuie să efectueze controale pentru a se asigura că sunt îndeplinite condițiile de eligibilitate. Cu toate acestea, în circumstanțele excepționale actuale, este esențial să se reducă la minimum contactul fizic dintre fermieri și inspectorii care efectuează controalele. Această măsură va contribui la reducerea sarcinii administrative și la evitarea întârzierilor inutile.

În prezent, se iau măsuri legale finale pentru adoptarea acestor măsuri.